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中共滨州市纪委滨州市监察委员会执纪监督工作暂行办法
文章来源:    发布时间:2018-05-08       浏览次数:

第一章    

 

第一条  为切实履行执纪监督工作职责,强化对市管党组织和党员领导干部、行使公权力的公职人员的监督,按照中央关于国家监察体制改革试点工作的部署要求,依据《中国共产党党内监督条例》和《山东省纪检监察机关监督执纪监察工作办法(试行)》等法规制度规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  执纪监督工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会精神,牢固树立“四个意识”,准确把握新形势下执纪监督工作的特点和规律,切实履行党内监督和国家监察专责机关职责,把党的纪律和规矩挺在前面,为党组织充分发挥职能和核心作用、党员发挥先锋模范作用、党的领导干部忠诚干净担当、行使公权力的公职人员正确行使公权力提供保障。

第三条  开展执纪监督工作应遵循的基本原则:

(一)坚持依规治党和依法治国相结合,严格依照党内法规和国家法律开展监督,维护党的政治纪律和政治规矩,维护国家法律权威。

(二)坚持党内监督和国家监察相结合,做到无禁区、无例外、全覆盖,强化党内监督各项措施,紧盯公权力行使,防止不正之风和腐败问题发生。

(三)坚持从严治党和从严治政相结合,突出问题导向,综合运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐,让“红脸出汗”成为常态,督促各级党组织、党员干部严格遵守党章党纪党规,尽职尽责;督促行使公权力的公职人员严格遵纪守法、秉公用权。

(四)坚持纪委监委专责监督与其他监督形式相结合,与人大、政府、司法机关监督,人民政协民主监督,审计监督,新闻媒体舆论监督及群众监督贯通起来,形成监督合力。

第四条  纪检监察机关开展执纪监督工作按照管理权限实行分级负责。市纪委市监委认为有必要,可以直接办理或指定办理下级纪委监委管辖范围内的事项,也可以将管辖范围内的事项指定下级纪委监委办理。

第五条  执纪监督工作由党风政风监督部门牵头,执纪监督部门和派驻纪检监察组具体承担,宣传预防、信访举报、案件监督管理、审理法规等相关职能部门配合做好相应工作。

第六条  市纪委市监委与市委巡察机构、市委组织部等党的工作部门,市人民法院、市人民检察院等司法机关,以及市公安局、市审计局等负有监督执法职能的政府部门建立定期沟通机制和问题线索移送制度。

 

第二章  执纪监督对象和内容

 

第七条  市纪委市监委机关负责对下列对象实施监督:

(一)市委、市委工作部门、市委批准设立的党组(党委),县区党(工)委、纪(工)委;

(二)市委委员、候补委员,市纪委委员;

(三)市管干部;

(四)其他行使公权力的公职人员。

第八条  市纪委市监委派驻纪检监察组负责对下列对象实施监督:

(一)驻在部门领导班子及其成员,其他市管干部;

(二)驻在部门科级干部;

(三)驻在部门下属单位领导班子及其成员、中层正职;

(四)其他行使公权力的公职人员。

第九条  对党组织和党员领导干部重点监督以下内容:

1.落实全面从严治党主体责任和监督责任情况;

2.维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,推进党风廉政建设和反腐败工作情况;

3.执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主集中制,落实领导班子民主生活会、“三会一课”制度等情况;

4.加强作风建设,落实中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,反对形式主义、官僚主义,密切联系群众,巩固党的执政基础情况;

5.执行上级决策部署,推动工作落实情况;

6.坚持好干部标准,树立正确选人用人导向,执行干部选拔任用工作规定、发展党员情况;

7.其他需要重点监督的内容。

第十条  对属于监督范围内行使公权力的公职人员重点监督以下内容:

1.遵守国家宪法和法律法规,按照规定的权限和程序依法履职、忠于职守、勤勉尽责情况;

2.执行上级决定命令,确保令行禁止、政令畅通情况;

3.廉洁从政从业、秉公用权情况;

4.履行职务过程中有无侵害群众利益问题和不正之风情况;

5.坚守道德操守、践行社会主义核心价值观情况;

6.其他需要重点监督的内容。

 

第三章 执纪监督方式

 

第十一条  开展执纪监督工作采取的方式:

(一)排查处置问题线索。对接收的问题线索进行分析研判,按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。

(二)参加会议、听取汇报。参加或列席被监督单位专题民主生活会、“三重一大”决策等重要会议,了解掌握面上情况。就一段时期内领导关注、群众反映强烈的问题,听取专题汇报。

(三)参加述责述廉会议。参加或列席下级党委(党组)书记向上一级纪委全会、县级党政班子成员向同级纪委全会述责述廉会议,结合述责述廉会议发现问题,监督整改落实。

(四)廉政谈话。结合廉政谈话工作发现问题,监督整改落实。

(五)开展专项检查、专项治理。针对特定单位、系统、行业或者某一领域的工作开展专项检查,对存在的问题开展专项治理。

(六)监督检查问题整改落实情况。把巡视巡察、市委市政府重点督查和重要考核发现的问题,作为日常监督的重点,及时了解掌握整改落实情况。

(七)可以采取的其他监督方式。

 

第四章  执纪监督发现问题的处置

 

第十二条  谈话函询。采取谈话函询进行处置的,按省纪委省监委有关规定执行。

第十三条  实施问责。对监督对象不履行或者不正确履行职责,需要采取通报批评、诫勉等方式实施问责的,由执纪监督室和派驻纪检监察组组织实施;需要对党组织问责以及对党的领导干部采取组织调整或者组织处理方式问责的,向有管理权限的党组织提出问责建议;需要追究党纪政务责任的,按有关规定执行。

第十四条  制发纪律检查建议和监察建议。根据执纪监督发现的问题,有下列情形之一的,可以提出纪律检查建议或者监察建议:

(一)需要有关党组织就党的领导弱化、党的建设缺失、落实全面从严治党主体责任和监督责任不力等进行整改的;

(二)需要按照管理权限对党员干部和行使公权力的公职人员进行处理的;

(三)其他需要提出纪律检查建议或者监察建议的。

第十五条  通报曝光。对违反中央八项规定精神,发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,以及严重失职失责被问责等方面的问题,在相关处理决定作出后,按规定程序通报曝光,相关责任人员应当在领导班子专题民主生活会、组织生活会上作出说明。

第十六条  记入廉政档案。对领导干部监督的重要材料,包括实施监督的情况、发现的问题、处理的结果以及领导干部述责述廉报告、党风廉政意见回复、诫勉谈话记录等材料应当载入干部廉政档案,实施动态管理。

 

第五章  执纪监督工作机制

 

第十七条  党风政风监督室会同案件监督管理室负责全市执纪监督工作的综合协调、督促检查、分析研判、统计汇总。

第十八条  执纪监督室与派驻纪检监察组、县区纪委监委建立双向通报制度,一般工作情况定期通报,重要情况随时通报。

第十九条  对反映本办法第七条规定范围内的党组织和干部的问题线索,需要采取第一种形态,以谈话函询方式处置的,由执纪监督室办理;对反映本办法第八条规定范围内的党组织和干部的问题线索,一般由派驻纪检监察组办理。

第二十条  执纪监督室对问题线索承办单位进行督导,并根据承办单位提请,予以协助和指导。承办单位应当及时通报问题线索办理进度和办理结果。

第二十一条  派驻纪检监察组、县区纪委监委应当在每月上旬向执纪监督室报送上月工作情况。党风政风监督、信访举报、案件监督管理、案件审理等部门的综合工作情况和日常统计数据,应当及时抄送执纪监督室。执纪监督室应当每季度对联系县区、部门和单位政治生态情况进行综合分析研判,形成专题报告,在报送市纪委市监委领导的同时,抄送派驻纪检监察组、县区纪委监委。

第二十二条 执纪监督室和派驻纪检监察组按照干部管理权限建立廉政档案,配合做好党风廉政意见回复等工作。

第二十三条  执纪监督室负责对县区监委采取留置措施审核把关,配合案件监督管理室加强办案安全检查。

 

第六章    

 

第二十四条  县区纪委监委开展执纪监督工作参照本办法执行。

第二十五条  本办法自印发之日起执行。

 

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