作者：滨州职业学院 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：07-04-08 22:30:14

    我院推行院务公开几年来，已形成党委统一领导，党政工齐抓共管，职能部门各负其责，工会、教代会组织实施，纪委监察督促检查，广大群众积极参与的领导体制和工作机制。在推行院务公开的过程中，实现了三个转变：由要我公开到我要公开的转变，由结果公开到过程公开的转变，由内容不规范到规范的转变。在学院内部形成了事务管理全员参与、管理信息全面公开和决策过程全方位公开的格局，实现了学院的民主决策、民主管理和民主监督，实现了以公开促公正，以公正树形象。院务公开工作的开展，强化了广大师生员工的民主意识，并积极主动地参与学院的各项工作中来。全体师生员工心齐、气顺、劲足，把实施院务公开所焕发出的民主热情和主人翁精神，投入到学院的建设和发展中去。建院四年多来，办学条件、办学水平和办学效益实现了二个三倍、二个翻番和两个150％，固定资产达到5.5亿元、在校生12500人，是建院时的三倍多；占地面积3832.028亩、建筑面积41.6万平方米，比建院时翻了一番；实验仪器设备5320万元，比建院时增加了150％，藏书51万册，是建院时的150％。获得3项国家级荣誉称号和17项省级荣誉称号。2005年，被确定为山东省骨干示范性职业学院和山东省最受企业欢迎的职业院校之一，跨入全省一流行列。成绩的取得，是市委、市政府和社会各界大力支持的结果，是全院师生共同努力的结果。
　　一、加强领导  建立机制
　　学院党委把推行院务公开与学习、贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，与大力弘扬求真务实精神，与时俱进，开拓创新结合起来，与建设和谐校园、促进学院科学健康可持续发展联系起来，把推行院务公开放在立党为公，执政为民的高度抓紧抓好。一是成立了院务公开工作领导小组、工作小组和监督小组，负责院务公开工作。二是完善和健全 “两个机制”，即：在党委统一领导下，一个是以学院行政领导为主的领导体制和机制；一个是以纪检监察和工会为主的监督机制。三是建立了“两箱（实物信箱和电子信箱）、两室（实地和网上两个院长接待室）、两栏（对外和对内公开栏）、三会（党政工联席会、院情通报会、院务委员会）、四制度(院务公开工作制度，教职工代表大会制度，财务民主管理制度，党风廉政建设责任制)”。四是做到“四及时”、“五透明”。及时公开各项政策，及时公开决策和工作过程，及时收集教职工的意见和建议，及时做好反馈和整改工作；做到“五透明”，即：政策透明，各项规章制度、考核办法、政策措施等，及时向教职员工公开透明；标准透明，涉及教职员工利益的有关条例、标准，如晋职晋级、评先评优、福利待遇等标准公开透明；财务透明，学院的财务预决算、收支情况，向教职员工和社会公开透明；决策透明，学院发展规划、改革方案、学期工作计划等都通过教代会，有些重大决策过程也向教职员工公开透明；难点透明，学院把近期存在的困难和问题也向教职员工公开透明。
　　二、突出重点  狠抓落实
　　我院开展院务公开工作，坚持从社会和师生关注的热点、难点问题入手，紧紧围绕学院改革、建设和发展这一主题，以人事制度、分配制度、学生管理、基本建设等方面的公开为重点，狠下功夫，做到群众、师生迫切希望了解什么、知道什么，就及时公开什么，保证了院务公开的真实性和有效性。一是人事制度方面，及时公开干部选用、师资聘用以及教师职称评定、业务考核、评先评优、晋职晋级等方面的标准和制度。二是分配制度方面，及时公开岗位津贴、奖金奖励、课时补贴等方面的标准和办法，确保赏罚分明。三是教职工住房方面，及时公开教职工可享受的住房标准、选房办法和货币分房方案，增加透明度。学院建设教师公寓500多套，分房过程没出现一例上访事件。四是财务方面，积极推行制度公开、预算公开、执行公开、决算公开、收费项目及标准公开。在校园网发布和教代会通过学院预算，学院经费审核委员会监督执行情况。五是基建方面，大力推行招投标制度，对招标范围、招标项目、招标要求、招标程序等及时进行公开。物资采购方面，大宗仪器设备采购应公开实行招投标制度，对少数单件的贵重仪器设备，公开专家论证意见、厂家选择和合同要约等内容。建院以来，我院新建校舍建筑面积达20余万平方，公开各类招标达500余项，保证建设质量，节约资金3000多万元。六是学生评优入党。建院四年来，发展学生党员245名，严格程序；每学期发放奖学金300万元，评定过程全部公开。做到学生满意、家长满意，弘扬了正气。
　　三、完善载体  规范程序
　　全面推行院务公开需要完善的制度作保障。几年来，我们加强了院务公开工作的制度化、规范化建设，先后制订完善了各项制度。一是完善院务公开程序，规范了院务公开的操作要求。在内容上公开政策法规、规章制度、财务收支、学院政务等，做到公开决策过程、执行情况、办事结果，在途径和方式上主要有通过直接参与、设立公开专栏、会议通报、召开教代会、公告、广播、校园网等进行公开。在时间上坚持定期公开与随时公开相结合。定期公开主要是对学院财务收支、接待费数额及开支情况每学期经审查后公开一次。随时公开主要是指对重大决策、重大问题、临时性工作以及其他需要随时公开的事务根据需要灵活公开。二是坚持和完善了教职工代表大会制度，重大决策必由教代会讨论通过；民主理财制度，每个学期都由经济审查委员会对学院财务进行期末审查并将结果公开；民主评议领导制度，每年年终均由全体教职工大会对学院领导进行民主评议；办事公开化制度，学院的重大事务和日常事务都进行公开。
　　四、院务公开，成效显著
　　实行院务公开的目的，是为了认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，充分调动全体教职工的积极性和创造性，保障教育改革和“科教兴国”战略的顺利实施。紧紧把握住这一核心推行院务公开，得到了广大教职工以及社会各界的普遍赞许，被誉为实施了一项阳光工程、民心工程、德治工程。一是促进廉政建设，密切党群关系。通过公开，使学院领导增强了廉政勤政意识，从根本上划清了“以权治校、以威治校”和“依法治校、以德治校”的界限，更加廉洁自律，自觉把群众关心的热点问题和容易滋生腐败的环节置于群众监督下，使腐败现象和不正之风得到了有效遏制。开展院务公开后，干部群众消除了“三心”，即干部担心、群众疑心、干群离心，学院各项工作得到广大教职员工、学生、家长和社会各界的理解信任，密切了党群、干群、校群关系，学院领导班子更加团结协作，凝聚力明显增强。二是营造民主氛围，促进了民主建设。院务公开有力地推动了教职工代表大会制度的健全和完善，教代会的内涵进一步延伸和扩展，使学院管理更加民主化、制度化、科学化，防止和减少了领导决策的失误，保护了广大教职工参与教育教学改革的主人翁积极性。拓宽了群众参政议政的渠道，使广大教职员工能够知院情、议院事、参院政、督院务，增强了主人翁责任意识，成为学院改革、发展的原动力。院务公开将改革过程中涉及广大教师切身利益的热点问题公开，既集思广益，又营造良好的改革氛围，保证了改革的顺利进行。院务公开还有力地推动了学院管理模式与工作运行机制的转变。三是提高办学效益，树立学院形象。院务公开将学院工作置于全体师生乃至社会各界的广泛监督之下，促进了学院各项工作，招生数量联创新高，生源质量明显好转。就业质量明显提高，03、04、05年专升本报考录取率均50％以上，居全省前列；03—05年高职毕业生就业率均达98％以上，毕业生跟踪调查用人单位满意率100％。
　　五、几点体会
　　一是实行院务公开，公开是前提，群众是基础，领导是关键。因此，领导班子成员首先要对院务公开的意义要有足够的认识。要充分认识到，院务公开是社会主义国家权力的基本属性所决定的，是在新的历史时期高度民主政治建设的新发展，是政务公开在学院的延伸，也是学院全心全意依靠教职工办学，发挥教职工主人翁地位和作用的又一实行形式。实行院务公开，不仅有利于促进学院管理科学化、决策民主化，推动学院建设和改革的不断深化；而且也有利于完善监督机制，从源头上遏制腐败，是促进党风廉政建设的有效举措。要意识到，实行院务公开，不是要否定领导班子的决策权，而是为了更好贯彻民主集中制和集体领导与个人分工相结合的原则；同时，要消除实行院务公开会给学院领导招惹麻烦的思想。要变被动为主动，把院务公开工作列入日常工作的日程，与其他工作一起布置、一起落实、一起检查。领导不重视，院务公开工作的落实就无从谈起，就会流于形式。
　　二是要充分发挥工会、教代会在院务公开和民主管理、民主监督方面的积极作用 。实行院务公开，实质是监督，基本载体是教代会。加强民主和监督，既是民主集中制的重要内容，又是这一制度得以顺利贯彻执行的保证措施。科学的管理在于正确的决策，而正确决策的获得又取决于民主参与和民主监督的程度。理论和实践证明，教代会是学院管理体制的重要组成部分，是全体教职工行使民主，与教职工群众联系的重要渠道。在教代会上，代表们对校院的大政方针和重大决策进行审议，有利于加大院务公开的透明度，增强监督的力度。
 　　三是要注意避免把院务公开片面理解为是院务公布。我们认为，院务公开与院务公布，虽只一字之差，但含义是不同的。公布，只是让教职工知情，这是不够的。更重要的是通过公开院务，更好调动广大教职工参政、议政的积极性，要认真收集群众反馈的意见，及时进行整改。
 　　四是要注意院务公开的制度化、时效性、可控性和真实性。要建立操作性强、群众欢迎的院务公开制度；要保证院务公开的时效性和真实性，否则就会流于形式。可控性，就是注意不能公开的就要注意保密，如，重要的科学实验数据，讨论人事干部、职称评定等敏感问题时，过程就不能公开。