作者：滨州市公安局 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：07-04-09 00:01:34

    滨州市公安局根据市委、市政府“提高行政效率，优化发展环境”的部署要求，结合公安工作和队伍建设的实际，不断赋予警务公开工作新的内涵，以公开促公正，以公正促廉政，有效地促进了各项公安工作的发展。全市公安机关和广大公安民警的服务意识明显增强，工作作风明显改进，办事效率明显加快，管理和服务水平明显提高。
　　一、提高认识，落实责任，切实加强对警务公开工作的领导
　　近年来，市委、市政府突出招商引资这一重点，把优化投资环境放在十分重要的位置上，大力推行政务公开，改善服务态度，提高服务质量，简化办事程序，提高工作效率，取得了显著成效。公安机关作为政府的重要职能部门，与人民群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，实行警务公开，把执法活动的监督权交给群众，不仅有利于促进严格公正执法，加强廉政建设，而且对于改善警民关系、促进社会稳定具有十分重要的作用。在提高认识的基础上，市公安局党委把推行警务公开作为加强行业作风建设关键性措施，摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，部门负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实。为了使警务公开更加透明，更具有针对性、可操作性，每年年初在部署党风廉政建设的同时，都把警务公开作为重要内容进行部署，并明确各部门、各单位主要负责同志是本部门、本单位抓警务公开工作的第一责任人，把警务公开纳入单位及领导干部岗位目标，签订责任状，实行“一岗双责”。各警种、各部门结合业务特点，把警务公开任务进行层层分解细化，落实到基层，形成了条块结合、横到边纵到底的领导机制。期间，市局还多次组织人员专程到外地参观学习，召开不同类型的座谈、交流会，总结推广先进经验，推动警务公开不断上台阶、上水平。
　　二、内外兼顾，形式多样，不断拓展警务公开工作
　　市公安局按照“规范、公开、公正、满意”的思路，紧紧围绕与群众关系最密切、群众合法权益最容易受到损害和民警在执法过程中最容易滋生腐败等三个方面深入开展警务公开工作，凡是不涉及秘密、方便群众办事、有利于接受监督的工作事项，全部向社会公开，并作出承诺。目前已有15个警种和部门的200余项500余条警务内容向社会进行了公开。为了使警务公开达到预期效果，采取多种公开形式。一是从市局到基层派出所，设置永久性警务公开栏300余块；印制警务公开手册10万余本，各种“明白纸”30余种20万余份；窗口单位民警上岗一律佩带胸卡。把民警的姓名、职务、警号及照片全部贴在警务监督台内，自觉接受群众监督。二是利用公安网络优势在全市公安机关构架了办公OA系统，实现了公安日常公务由传统管理型向现代化服务型的转变，提高了警务公开效率，增强了透明度。同时市局从05年9月1日起，在全市公安机关中试行网上办案，对行政案件逐步实现网上办理，既提高了办案效率，又增强了案件办理的透明度。系统的自动提示功能从源头上堵住了办案程序违法的漏洞，同时督促民警必须在法定时限内结案，解决了超期办案、超期羁押等问题，方便了监督部门对每一起案件进行全程监督，提高了办案质量。三是进一步加强干部人事工作管理，对招录警察实行公开招考，配合组织人事部门利用新闻媒体向社会公开有关事项、考试成绩和录用结果，杜绝暗箱操作；对选拔任用干部实行民主推荐、竞争上岗和任前公示，防止了用人方面的不正之风。四是建章立制，加强财务规范化管理。全市公安基层单位财务管理做到了“四帐五统一”。实行了财务归口管理，各级公安机关一切收支由单位财务部门统一管理，在银行设立统一帐号；对罚没款，实行“收支两条线”，防止了乱收费、乱罚款、坐收、坐支、私设“小金库”等现象发生。改革接待制度，公务接待实行审批、报销逐级签字和内部公开制度。五是加大内部审计监督力度，积极推行政府采购、基本建设项目公开招标等工作。基建项目开工前不经审计不开工，项目完成后，不经竣工决算审计不得与施工单位进行最后结算。加强了对领导干部经济责任审计，逐步落实了对转岗、交流、调动、提升、免职等有经济责任的民警不经审计不得离任的规定。
　　三、以“投资环境整治行动”为契机，进一步丰富警务公开内涵
　　去年8月下旬市委、市政府做出开展投资环境整治行动的部署后，市公安局党委高度重视，迅速召开党委（扩大）会议进行研究，全面动员部署。一是对管辖范围内的所有审批事项进行了全面梳理，不适应形势、制约经济发展的审批项目全部取消，对继续保留的审批事项，从操作程序上予以规范和完善，制定、公布了监督制约措施。二是在全市公安机关开展了“公安派出所‘双述双评’活动”和“百日行风建设竞赛活动”，将警务公开工作推向一个新的高度。由派出所所长向辖区内社会各界代表面对面汇报工作，征求意见和建议，增强了公安工作的透明度，拓宽了监督渠道，树立了人民警察的良好形象。三是严格执行滨州市公安机关《首问负责制》和《“一、三、五”限时工作制度》，有效解决个别民警存在的对待群众“冷横硬推拖”、办事效率不高等问题。四是交警、户政、派出所等“窗口单位”在普遍推行限时服务、预约服务、上门服务和警民联系卡等便民措施的基础上，增加了延时服务、查询服务、留言服务和代办服务等内容，坚持不懈地推行对办事群众一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯开水暖心、一片真诚办事、一句好话送行，力争让群众少跑一趟腿、少排一次队、少等一分钟“五一、三少”优质服务规范，进一步提高了工作效率，方便了办事群众。五是以落实《滨州市公安机关安商护商三十条》为核心，积极探索服务经济发展的有效措施，努力创造稳定的政治环境、安定的治安环境、安全的生产环境、公正、公平、正义的法制环境。
　　四、强化监督，为警务公开顺利开展提供有力保证
　　我们结合保持共产党员先进性教育、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和以“加强纪律性、增强执行力”为重点的教育整顿活动，狠抓纪律作风养成，加大监督检查力度，保持了警务公开工作的顺利开展。在内部监督方面：制定了党风廉政建设责任制度、廉政档案制度、谈话提醒制度、领导干部述职述廉以及重大事项申报制度等一系列规章制度。纪检监察、督察、政工、法制等部门密切配合，深入基层和“窗口”单位，通过明察暗访、问卷调查和执法检查等形式，对警务公开工作及相关制度的落实情况定期不定期地进行检查，发现问题及时督促整改。同时狠抓案件查处，严格责任追究。对违法违纪案件，做到有案必查，查清必处。在外部监督方面：自觉接受人大、政协的监督，定期向他们汇报工作，及时征求意见或建议。聘请特邀监督员，对机关和民警的执法活动以及队伍建设情况进行监督。全市公安机关共聘请特邀监督员800余人，形成了庞大的群众意见信息反馈网络。坚持市、县（区）局领导接待日制度。去年集中开展了全市范围的大接访活动，市、县（区）两级公安局长累计接待群众上访203起，停访息诉率达96％，期间去省上访起数列全省末位，无一人进京上访，市局被公安部授予“全国公安机关集中接待处理群众来信来访先进集体”荣誉称号，成为全省受表彰的两个市级公安局之一。通过接访，听取了群众意见，改善了警民关系，拉近了与群众的距离。积极推行局长公开电话接受群众投诉新机制。对接到的投诉和举报，能当场答复的，当即作出答复，需要调查核实的，立即转交有关部门或纪检、督察部门办理，并适时向投诉人反馈工作进展情况。去年以来，共受理电话投诉73件，件件都进行了妥善处理。此外，我们还设置了25部监督电话、300余个检举箱，把公安机关和公安民警的执法活动置于广大群众的监督之下。组织开展了“万人评警”、“行风评议”等活动，虚心听取群众意见，针对存在的问题及时研究改进措施，受到群众的普遍欢迎。通过大力开展政务公开工作，坚持不懈地狠抓队伍建设，全市公安队伍的整体素质和战斗力有了明显提高，2005年，全市共破获各类刑事案件4518起，抓获犯罪嫌疑人3516名，打掉犯罪团伙257个，缴获赃款及赃物折款772万余元，发生的86起命案，侦破83起，破案率为96.5%，名列全省前茅，为维护全市的社会稳定和保卫经济发展做出了积极贡献。（2006年3月15日）