作者：滨城区人民政府 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：07-04-09 00:02:39

    近年来，滨城区按照市政府关于政务公开工作的要求，结合区委区政府的中心工作，认真贯彻落实《关于进一步推行政务公开工作的意见》，采取各种切实可行的措施，不断在规范管理和巩固、深化成效上狠下功夫，加大力度，提高了我区政务公开工作的质量和管理水平。
　　一、抓规范，严格政务公开的内容形式
　　（一）明确内容。我们在政务公开的内容上注重把握“全面、深入、规范”的原则。“全面”，就是凡是不属于保密范畴的一律公开，“深入”，就是全过程、全方位地公开，“规范”，就是统一公开内容。在此基础上，区政府政务公开突出“三权”，即“事权、财权、人权”。公开“事权”就是将重点工程、重要工作以及重大事项的决策程序进行公开；公开“财权”，就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开；公开“人权”，就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开，“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开，“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。乡镇办事处政务公开突出“两点”，即“热点、难点”。“热点”就是将计划生育、土地管理、扶贫救灾等情况进行公开，“难点”就是将乡镇办事处财务、政府采购、工程项目等情况进行公开。在严格对外公开的同时，狠抓了对内公开，全区所有机关、部门把本单位的干部任用、经费开支、福利待遇、廉洁自律等方面的情况，在内部职工中公示，强化内部监督。
　　（二）丰富形式。为了兼顾不同社会群体的受益面，深化政务公开的社会效果，我们在丰富公开形式、畅通便民渠道上作了一些努力。区政府在硬件设施上做到了“五个一”，即：建立了一个行政审批中心，开通了一部区级“热线电话”，建起了一个政府网站，创办了一份政务通报，设立了一个政务公开栏。如区政府将区级政务公开的内容，如2005年经济社会发展目标完成情况、2006年及“十一五”期间总的指导思想、2006年经济和社会发展主要预期目标、2006年区政府确定全区招商引资任务目标等方面进行了社会公示。全区所有政府部门和乡镇办事处也相应的建立一个规范的政务公开栏；有监督电话，有值班公示台；挂牌办公，挂牌上岗，挂牌收费；办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙，办结时限上墙。目前，全区已建成行政审批服务中心1个，部门综合办事大厅12个，开通热线电话84部，建立政务公开网站2个，设立电子触摸屏和显示屏16个，制作政务公开栏1284个。同时，拓宽渠道，搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。如滨城区行政服务中心在政务公开过程中始终以“高效、廉洁、公正、公开“为目标，努力争创一流的效率和一流的服务。目前，区行政服务中心对办理行政审批内容、办事程序、办事条件、承诺时限、收费标准向社会公开。截止2005年12月31日，“中心”办理各种审批事项15888件。其中：即办件即现场办结件13255件，占办理事项的83.43％；承诺件812件；上报件1514件；补办件306件；退回办结件1件；工商注册资本（金）74102.5万元；会计师事务所验资73161.334万元。
　　（三）严格时限。主要采取三种形式：长期公开、定期公开、随时公开。政策性内容长期公开，经常性工作定期公开，临时性工作随时公开。定期公开坚持每季一次。确保了公开的连续性和时效性，维护了群众的知情权与监督权。
　　二、抓完善，建立健全政务公开的机制制度
　　（一）完善组织机制。成立了由区政府主要领导任组长，区政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组。设立了政务公开领导小组办公室，负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门各单位也相应建立健全了领导机制和工作机构。全区形成了上下联动、点面结合、整体推动的工作格局。
　　（二）完善工作机制。一是建立了主动公开制度。各部门、各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办理制、公示制等形式向社会公开。全区结合机关效能监察工作，所有区直部门和乡镇办事处分别建立了专门的机关效能监察机构，明确了办事人员。各单位机构设立以后，均结合本单位的实际情况建立和健全了本单位的机关效能监察制度。全区共设立机关效能投诉中心83个，明确专兼职工作人员252人，公开投诉举报电话84部，全部向社会进行了公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项，预先严格审核，确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。如滨城区对2005年领导干部招商实行了引资立牌公示制度，建立招商引资挂牌档案。全年共完成招商引资立牌明示项目168个，项目总投资103.2亿元，合同利用外资79.2亿元。自我区实行领导干部招商引资立牌明示制度以来，进一步提高了各单位的招商引资积极性，增强了招商引资责任感，扩大了招商引资的社会认知度，赢得了广大外商的好评。
　　（三）完善监督机制。充分发挥新闻媒体作用，加大对政务公开工作的宣传力度，利用新闻媒体推动政务公开工作向广度和深度延伸。从离退休老干部、人大代表、政协委员、新闻工作者、企业经营者及其他各界人士中聘请政务公开监督员200名，建立了定期联系制度，及时听取他们的意见和建议。同时，充分发挥人大、政协的监督作用，适时组织人大代表、政协委员视察政务公开工作。
　　（四）完善考评机制。滨城区结合对全区乡镇办事处和区直部门的半年考核、年终考核，对各单位进行细化和量化的考核。主要考核各部门、各单位工作机制是否建立健全，公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否方便群众，是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
　　三、抓深化，拓展政务公开的综合效应
　　（一）与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部职务消费、个人住房、子女就业等廉洁自律情况进行公开，接受群众监督。去年以来，我们将全区党政机关公务用车情况进行了公示，结合全市清理违规私占乱占住房清理行动，对所有区级领导干部和科级领导干部的住房情况进行了清理核实，由区财政核算中心对纳入集中核算单位领导干部的职务消费情况进行了公示，对全区领导干部重大事项的申报情况进行了公示。
　　（二）与反腐治本工作相结合。重点把政务公开寓于行政审批制度、行政性事业性收费制度、财政管理制度、干部人事制度改革之中，寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购工作之中。如区物价系统对全区的行政性、事业性、中介机构的收费名称、收费依据、收费标准进行了清理核实，并向社会做了公示。行政审批制度改革中，全区已清理有行政审批职能的单位和部门33个，清理行政审批事项213项，通过清理予以保留继续执行的176项，取消和转化为正常工作职能的事项37项。
　　（三）与政风行风建设相结合。去年以来，我们在全区开展了政府职能部门与企业“心连心”现场对话会，“面对面”、“背靠背”式的现场评议会等，组织对42重点纠风部门和行风创建部门进行了评议，集中纠正和解决了一批群众反映强烈的“热点”“难点”问题，对现场评议结果，均以区委、区政府办公室的名义在全区予以通报公示，在全区社会各界中引起了强烈的反映，收到了积极的社会效应。
　　（四）与投资环境综合整治相结合。滨城区结合全市投资环境综合整治的工作要求，细分了全区投资环境综合整治工作的五项工作要点。在投资环境综合整治集中行动中，对区直81个单位的查摆剖析问题和整改措施，进行了全面细致的审核，分18期在电视台和以领导小组文件的形式向全区进行了全面公示，共查摆问题318个，制定整改措施360条。同时，还对13个乡镇办事处的投资环境综合整治查摆剖析问题和整改措施，进行了电视公示。
　　四、抓提高，增强政务公开的实际效果
　　政务公开工作是一项民心工程，是一项德政工程，通过开展政务公开工作，干部的服务意识增强了，办事效率提高了，形成了上下想大事、谋新事、干实事的良好风气，推动了全区经济和社会各项事业健康快速发展。
　　（一）增强了权力运行的透明度，促进了机关作风的转变。政务公开工作的开展，从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为，有效遏制了权力的“暗箱操作”，避免了权力的滥用，增强了各部门及其工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。“门难进、脸难看、人难找、事难办”的“衙门”作风得到了明显改变，办事拖拉，敷衍塞责，推诿扯皮的不良风气得到根本好转。
　　（二）推进了民主进程，维护了社会稳定。政务公开工作的开展，拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议，难事大家解，好事大家评，很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态，一些老大难问题迎刃而解，有力地维护了社会稳定。
　　（三）改善了投资环境，促进了经济发展。政务公开工作的不断推进，优化了我区经济和社会发展的软环境，有力地促进了经济发展。去年全年，全区实现生产总值101.8亿元，同比增长23.9%；地方财政收入4.19亿元，增长58%，在全省排名前进12个位次；规模以上工业企业增加值40.6亿元，增长65.7%，利税12.5亿元，增长108.3%；全社会固定资产投资103亿元，增长106%，实现社会消费品零售总额38.8亿元，增长16.6%；农民人均纯收入3888元，增加481元；人口自然增长率控制在6.16‰以内，年度目标全部超额完成。