| 孙德汉同志在全市“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想大讨论活动动员大会上的讲话 |
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同志们：
市第七次党代会刚刚胜利闭幕，市委、市政府就决定召开这样一次高规格、大规模的解放思想大讨论动员大会，有特殊的背景、特殊的意义、特殊的要求。目的就是动员全市上下按照七次党代会的总体部署，深入学习贯彻中纪委七次全会和省纪委八次全会精神，大力倡导胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”和“八个方面的良好风气”，坚决执行中央宏观调控政策，乘借超越发展之势，再兴观念创新之风、再鼓苦干实干之气、再谋科学发展之策，以新层次上的思想大解放、新标准上的作风大转变推动滨州经济社会大发展、再超越。刚才，市委副书记孙孺声同志宣读了《实施意见》，各级各部门一定要按照《实施意见》的要求，紧密联系各自实际，扎扎实实地把活动组织好、开展好。下面，根据市委市政府研究的基本思路，我讲四个问题。 一、务必要提高对这次解放思想大讨论活动的认识 开展这次解放思想大讨论活动，是市委、市政府根据新形势新任务的要求，立足当前实际，着眼滨州长远发展作出的一项重大部署。纵观滨州近几年的发展，实际上也是一个思想解放的过程、观念创新的过程、艰苦创业的过程。市六次党代会以来，我们立足欠发达市情，相继开展了“解放思想见行动，更新观念促发展”等四次解放思想大讨论活动。在每一个阶段都针对影响和制约发展的突出问题，发动全市上下摆现象、找差距、查原因，学先进、转观念、变思路，及时把全市上下的思想统一到尽快摆脱欠发达状态上来，统一到全力实施追赶赶超战略、力促跨越发展上来，激发了干事创业的强大合力，掀起了一轮又一轮发展高潮，实现了一个又一个赶超目标。在短短四年间，滨州实现了由欠发达到基本告别欠发达的根本性转变。我们不敢说是奇迹，但完全可以说是滨州人民的创造、滨州人民的创新，完全可以说解放思想、创新观念成就了滨州的今天，完全可以说滨州已令人刮目相看。尤其值得一提的是，“四环五海”、防潮大堤、滨州铁路、黄河公铁两用大桥等一系列重大项目的完成，以张士平为代表的一批企业家在异常激烈的竞争中，使企业发展成为同行业乃至世界第一，还有23家企业销售收入超过10亿元，等等，使我们极大地开阔了视野、解放了思想、更新了观念、鼓舞了士气。历史的经验和先进地区的实践证明，解放思想的空间有多大，发展的空间就有多大；什么时候思想有了大的解放，什么时候就迎来大的发展；哪个地方的干部群众思想解放，哪个地方的经济社会就有大的发展。我们完全可以坚信，思想解放必然推进跨越发展，跨越发展又必然提升思想境界，精神变物质，物质变精神，灿烂的思想解放之花，必能结出科学发展之果，思想解放——跨越发展——新的思想解放——新的跨越发展，是一种良性循环、一个正确轨迹，必须坚定不移地走下去。 当前，滨州已站在一个新的更高起点上，市七次党代会又描绘了今后五年的宏伟蓝图，提出了新的思路、任务和目标，使命光荣，责无旁贷。全市广大党员干部必须具有世界眼光和战略思维，继续坚持把解放思想、更新观念放在首位，以新的思想观念、新的精神面貌、新的境界标准、新的工作作风，去适应新的形势、新的任务、新的目标、新的要求。这既是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是坚持党的思想路线的内在要求，既是加强领导干部作风建设的重要举措，也是推动滨州在新起点上实现又好又快发展的根本保障。各级各部门尤其是各级领导干部一定要从战略和全局的高度,统一到中央、省委、市委关于“当前面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有”的科学判断和形势分析上来，统一到以这次大讨论推进“九个年”活动深入开展的部署要求上来,统一到以崭新的发展理念、强烈的超越意识，坚定不移地落实市七次党代会提出的各项任务目标上来，以高度的政治责任感投入到大讨论活动中,切实抓紧抓实、抓出成效。 二、务必要把握好大讨论活动的目的要求, 关于这次大讨论活动,市委制定下发的《实施意见》已作了全面安排。各级各部门要深刻领会,正确把握，引导广大干部进一步解放思想、创新观念，转变作风、清廉实干，确保凝聚起“奋力拼搏2007 ，科学发展再创佳绩”的强大合力，激发起实现宏伟蓝图的强大思想动力，推动经济社会发展向更高层次迈进。 一是要深入学习领会,搞好理论武装。各级领导干部要紧密联系自己的思想实际、工作实际,认真学习领会党中央提出的关于落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设、干部作风建设等重大决策，切实从思想上、政治上、行动上增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实落实好中央宏观调控一系列政策，讲政治、顾大局、守纪律，坚持有保有压，科学统筹。要坚持学以致用，积极做好结合的文章，正确处理宏观政策与微观决策的关系，速度与质量、效益、后劲的关系，科学发展与超越发展的关系，确保在纷繁复杂的形势面前，始终能够把握大势、放眼长远、抓住机遇、迎接挑战，坚持科学发展、超越发展不动摇、不停顿、不放慢。 二是要明确目的标准，致力科学和超越发展。市委、市政府决定开展这次解放思想大讨论，绝不是搞形式主义，而是基于深刻的问题分析和形势判断，力求通过解放思想，实现统一思想。这次教育活动的出发点和落脚点是全面落实科学发展观,无论解放思想、创新观念，还是转变作风、清廉实干，最终都是为了实现科学发展、推进超越发展这个根本目的。要坚持在巩固、完善、管理、提高的基础上，认识新形势，领会新政策，把握新机遇，继续保持和不断扩大科学发展、超越发展的良好势头。真正使思想和行动达到四个统一：统一到科学发展这一第一要务上来；统一到超越发展这一最迫切要求上来；统一到居安思危、迎难而进、开拓创新上来；统一到执政为民、改善民生、富民强市的伟大实践上来。 三是要坚持正面教育，促进自我提高。这次大讨论活动,既要作为一次科学发展理论的教育活动,也要作为一次干部作风建设的教育活动。要坚持团结鼓劲、积极引导,把正面教育、自我教育、自我提高贯穿于教育活动的全过程。要坚持用科学发展观武装头脑、推进实践,用科学发展观指导解放思想、改进作风,用落实科学发展观的行动检验成效、推动工作。要善于正确运用批评与自我批评这个有力武器,把解决思想问题与解决实际问题统一起来,切实提高各级领导班子和各级干部解决问题的能力，努力以与时俱进的思想、奋发有为的风貌、求真务实的作风推动新发展、开创新局面。 三、务必要解决好制约科学发展的突出问题 推动新层次上的新发展新超越，解放思想、更新观念、提升境界必不可少，解决党员干部不适应发展的作风问题更为关键。必须紧紧围绕《实施意见》中提出的“五破、五再”（破空喊、兴实干，作风上再务实；破梗阻、提效率，服务上再改进；破僵化、增悟性，观念上再创新；破自满，立新标，境界上再提升；破骄逸、严律己，廉政上再加强）要求，用铁手腕、定铁规矩、建铁秩序，综合施治、强力引导，努力在滨州大地上倡树起清廉实干、创新创业的新风正气。 （一）进一步倡树苦干实干之风。历次大讨论，我们都把解决作风不实、工作皮厚问题作为重点，虽然有成效、有改观，但这种现象在现实工作中仍不同程度地存在。主要表现在：对执行上级部署要求说得多、干得少，造势多、落实少；对事业责任心不强，“以空代实玩片汤、只喊不干耍嘴皮”，工作皮厚，不推不动，甚至推也不动；遇到困难怨天尤人，碰到问题推诿扯皮，等等。这些问题不彻底解决，势必贻误事业、贻误发展。各级干部特别是领导干部必须看到危害、认清责任、从我做起，提倡“严、正、干”，反对“伪、滑、懒”，以倾心于滨州发展、忠诚于滨州人民的高度责任感，真抓实干、说到做到、多做少说。要带头对各项工作起而践行抓落实、跟踪问效要结果，改进会风文风，少开会、开短会、讲短话，少发文、发短文，少上镜、多干事。要建立健全目标考核管理体系，简化考核程序，改进考核办法，强化责任追究，彻底解决“干的不如看的，干的不如喊的”现象，相互促进比一比，让优秀的干部有干劲，一般干部有压力，落后干部有危机，促使各级干部把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中，锲而不舍抓落实，不达目的不罢休，以扎实有效的工作克服困难、干成大事。 （二）进一步倡树优质服务之风。总体上讲，近几年我市服务环境不断优化、越来越好。但是，从超越发展的要求看，与发达地区相比，一些问题仍亟待解决。有些单位、部门，遇事先看是否合乎部门利益或触及职责权限，只讲对上级部门负责，不顾地方实际，死抠条文、生搬硬套，合意的、有利的就干，不合意的就敷衍塞责，甚至顶着不办；有些服务不到位、不讲诚信，不履行告知、提醒等义务，履职不作为、政策不落实、承诺不兑现，甚至刁难使绊；有些对一些审批收费项目明放暗收，等等，这些问题暴露的是部门和干部的作风问题，实则是大局意识差、思想不端正。（此处加读一名到我市投资企业老总致您的一封信，信经过提炼，附后） 必须严格按照“老不换脑筋就换人、老不变作风就变位”的要求，坚决整肃机关纪律，坚决撤换那些在其位不谋其政、干其事不尽其责的干部。各级各部门要认真学习青岛海关服务经济发展的“四个转变”（ 转变工作定位、转变与企业关系、转变工作理念、转变工作方法）的先进经验，着眼滨州发展的大局和长远目标，以“科学发展是硬道理”来统领部门的“小道理”，多谋国家和社会之大利，少谋部门之小利，多想基层和群众的期望，少想个人的得失，自觉主动地贯彻执行市委、市政府的各项决策部署，强化服务，提速提效，努力做到民有所呼、我有所应，商有所需、我有所供。例如，要为正在开展的解决城乡家庭零就业活动大开绿灯，对涉及人民群众生活质量和生命安全的污染、防疫、食品、药品等加强监管。各部门一把手要切实担负起优化服务环境第一责任人的职责，对机关人员严格纪律、严格要求、严格管理，彻底改变那种放任自流、疏于管理的被动局面，真正让“大局在心中，服务在手中，发展全在一言一行中”在滨州蔚然成风。 （三）进一步倡树创新发展之风。早在2004年，市委就要求各级干部提高“五力”，其中理解领会力、创新发展力，主要是引导各级不唯书、不唯上、只唯实，把上级政策与滨州实际结合起来，创造性地开展工作。但时至今日，有些干部仍悟性不高、思想僵化、观念陈旧、平平庸庸、不敢创新、不会创新，有些部门单位仍然是“年复一年老样子、江河依旧无起色”，对国家宏观调控、“又好又快发展”的要求理解不透、把握不准；对市委市政府重大决策理解慢、悟性差；对待新生事物不接受、搞排斥，遇事怕担风险、怕担责任，等等。导致对市委、市政府决策部署执行不力、落实不够，在发展新兴产业上作为不大，在招商引资上缺乏实招，在结构调整上思路狭窄，在运用市场机制上迈不开步。各级干部必须明确，滨州要实现的是科学发展、超越发展、和谐发展、全面发展，有些工作需要打基础、零突破、再创业，有些工作需要继往开来做实做好，有些工作需要“无中生有”创新创造，必须按照市七次党代会的要求，真正让创新创业、超越发展成为滨州的主旋律、最强音。当前，特别要在十大产业延伸上、在高新技术产业和现代服务业发展上、在解决“三农”问题和增加农民收入上、在关注民生和构建和谐社会上、在节能降耗和污染减排上、在招商引资方式上、在多层次投融资体系建设上，开动脑筋，狠下功夫，真正以求实的态度、科学的方法和创新的手段，抢占发展先机，破解发展难题，牢牢把握各种竞争挑战中的主动权。 （四）进一步倡树勇攀新高之风。近几年滨州持续超越式的发展、日新月异的变化，使部分干部开始滋生骄傲自满情绪，有的认为“出力了、差不多了”，沾沾自喜，小成即满；有的认为“干得已经不错了”，境界不高，小进即安；个别干部一直工作标准低、满足于一般化，得过且过，不思进取等。山高人为峰，发展无止境。这些现象和意识，与建设民富市强、文明和谐现代滨州的艰巨任务很不适应，与全市人民彻底告别欠发达的强烈愿望格格不入。各级干部必须“跳出滨州看滨州”，站在全球、全国、全省发展的大格局上，重新审视自我，高点定位目标，加快超越速度。要始终坚持高标准的工作定位，大到决策目标，小到每一项具体工作，都要体现高起点、高标准的境界和追求，彻底打破娇气、小气、俗气、土气、粗糙气。要大力弘扬“奋斗、和谐、超越”的新滨州精神，始终保持不甘落后的志气、敢想敢闯的胆气、善于超越的灵气，集中智力、加足马力，齐心合力，以超常规的速度推进科学发展、超越发展。 （五）进一步倡树清正廉洁之风。实事求是地讲，近几年我们坚持廉政勤政常抓不懈，全市没有出现重大违法违纪案件，总的形势是好的，干部队伍也是能经得住考验的。但是，也有部分干部摆不正发展与廉洁的关系，有的放纵自我，生活情趣不健康；有的崇尚拜金主义，在原则问题上心存侥幸，不善于从一些领导干部腐败案件中汲取教训，利用职权假公济私。出现这些问题，从根本上讲是世界观的问题，也是党性不纯、定力不足、作风不硬的集中表现。对此，市委的态度是坚决的：无论在什么地方，无论处在什么阶段，加快发展决不能以干部腐败为代价。各级干部必须高度警觉、高度重视，不断加强主观世界改造，加强自身修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在物质生活上知足常乐，在精神追求上永无止境。“朋友归朋友，原则总要有”。要严守自己的廉政承诺，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻保持清醒，干干净净做事，清清白白做人，把住道德和法纪底线。要注重小节，防微杜渐，坚决摒弃侥幸心理，坚决克服小节无害的认识和降格以求的行为，从大处着眼，从小处做起，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中。要加强思想道德修养，正确把握个人爱好，努力摆脱低级趣味，讲操守、重品行，克已慎行、慎重交友、洁身自好，言行一致、表里如一，真正做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，切实做到“为民、务实、清廉”。 四、务必要把解放思想转化为推进工作的实际行动 各级各部门要精心组织,周密安排,以高的境界抓思想解放，以好的作风抓作风建设，确保教育活动取得实实在在的效果。 （一）加强领导，确保活动扎实深入。各级各部门要把大讨论作为贯彻落实市七次党代会精神的具体行动，作为科学发展、再创佳绩的总动员，高度重视，精心组织，层层发动，健全组织，落实责任。各级领导干部既是大讨论活动的主体，又是活动的组织者、领导者，一定要明确自己的职责和任务，按照工作分工指导和参加所分管系统、部门的大讨论，做好辅导、督导工作，推动大讨论向纵深发展。大讨论领导小组及办公室要发挥好职能作用，把内容策划实，把形式安排活，把活动组织好，每一阶段、每一环节的安排都要以保证质量为前提,做到时间服从质量，不走形式，务求实效。 （二）联系实际，搞好“三个结合”。要与“领导干部作风建设年”相结合，把大讨论作为改进作风的载体，按照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求，在大讨论中剖析思想、对照检查、磨砺党性；与深入开展“九个年”活动和落实100项重点工作相结合，围绕贯彻落实市七次党代会确定的任务目标，紧密联系各自的工作实际，查找在发展思路、气魄、办法等方面不适应的问题，用新思想、新观念思考问题，用新办法、新思路解决问题；与招商引资、延伸十大产业链相结合，抓紧“走出去”、“请进来”，广泛联系，多方洽谈，留住客商，引进资金，开工项目，用经济社会发展快速推进的实际成果检验解放思想、转变作风的实效。 （三）着眼超越，探索解放思想长效机制。解放思想永无止境，不可能一蹴而就，不可能通过一次大讨论就解决所有的问题。要以这次大讨论活动为契机，用自身发展的事实、用先进地区的经验教育干部群众，用宏伟目标鼓舞干部群众，努力把创新观念转化为全社会普遍推崇的一种精神状态和追求，把清廉实干转化为各级干部普遍践行的一种工作准则和作风。各级各部门，尤其是市大讨论活动领导小组办公室要注意发现、挖掘、总结、推广在全市各行各业、各条战线上涌现出的好典型、好事迹，让他们的现身说法验证解放思想的重要性，用他们的先进事迹鼓舞超越发展的士气。要坚持边整边改、边讨论边探索，在科学发展的实践中创造解决深层次问题的有效办法，努力形成不断解放思想的长效机制。 同志们，市七次党代会提出了鼓舞人心的宏伟目标，滨州彻底告别欠发达的序幕已经拉开，前途光明，任重道远。让我们借七次党代会的东风，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 在省委、省政府的正确领导下，进一步解放思想、创新观念，转变作风、清廉实干，全面提高贯彻落实科学发展观的能力,为早日建成民富市强、文明和谐的现代滨州而努力奋斗！ （2007年3月12日） |
