葛 伟 同 志
在市纪委传达学习贯彻十七大精神会议上的讲话
（2007年10月26日）
同志们：
10月15日到21日，党的第十七次全国代表大会在北京召开，这是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，是当前和今后一个时期的首要政治任务。10月24日上午，省委、市委相继召开领导干部会议，传达党的十七大会议精神，省委李建国书记、市委孙德汉书记分别就认真学习贯彻党的十七大精神提出了明确要求。省委和省纪委分别下发了认真学习贯彻十七大精神的通知，我们一定要认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好党的十七大精神的学习宣传和贯彻落实，努力做好新形势下的纪检监察工作，讲几点意见。
一、充分认识十七大的重大意义，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮
党的十七大是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，鲜明提出了一系列新思想、新概括、新举措。报告对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，为我们继续推动党和国家各项事业发展指明了前进方向。
胡锦涛总书记所作的工作报告，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，把十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想写入党章，充分体现了马克思主义中国化最新成果，适应了新形势新任务对推进党的工作、加强党的建设提出的新要求，是大会作出的历史性贡献。中央纪委工作报告实事求是地总结过去五年的工作，对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争作出战略部署，具有十分重要的指导意义。大会选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，选举产生了中央纪律检查委员会，为开创中国特色社会主义事业新局面提供了坚强的政治保证和组织保证。我们一定要充分认识十七大的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习好、宣传好、贯彻好，迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮。
二、认真学习、深刻领会大会文件，把思想认识和行动高度统一到十七大精神上来
深入学习领会党的十七大精神，要原原本本地学习大会文件，重点学习党的十七大报告，学习胡锦涛总书记在十六届七中全会和十七届一中全会上的重要讲话，学习中央纪委的工作报告和中央纪委一次全会精神，学习十七大通过的党章，全面系统地领会和准确把握十七大精神，把思想认识高度统一到十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来。要突出做好以下几个方面：一是高举中国特色社会主义伟大旗帜。倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和理论体系，坚持用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量。二是深入贯彻落实科学发展观。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到反腐倡廉工作的各个方面。三是坚定不移地继续解放思想、深化改革。不断研究新情况、解决新问题，以思想的不断解放推进事业的不断发展。四是下大气力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，真心实意为人民办实事、办好事，坚决纠正损害群众利益的突出问题。五是把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持从严治党，维护党的纪律，旗帜鲜明地反对腐败。
三、联系滨州实际学习贯彻党的十七大精神，把思想认识和行动高度统一到市委市政府重大决策部署上来
学习贯彻党的十七大精神，贵在理论联系实际。大家要在研读的过程中紧密联系近几年来我市经济社会发展的实际深入思考，在思想认识上，自觉把十七大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署与市委、市政府这些年来提出的发展战略方针和决策部署统一起来；在实践行动上，自觉把实现党的十七大和省第九次党代会确定的各项任务目标与实现市第七次党代会确定的各项任务目标统一起来，用十七大精神统一思想认识，用十七大精神凝聚全市力量。当前，要进一步深化以下八个方面的认识。
（一）进一步深化对继续解放思想、不断更新观念的认识。解放思想是党的思想路线的本质要求，是应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大“法宝”。新时期我国经济社会发展29年的实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了大发展。这几年来，市委、市政府坚持以思想大解放推动经济大发展，连续五年针对不同阶段影响和制约发展的突出问题开展解放思想大讨论活动，掀起了一轮又一轮发展新高潮，实现了一个又一个赶超目标，初步实现了由欠发达到基本告别欠发达的转变。可以说，全市取得的每一项成绩、前进的每一步，都离不开思想的解放和观念的更新。十七大把继续解放思想作为大会主题的重要内容，赋予继续解放思想以新的时代内涵，为继续推进思想解放开辟了新的广阔空间。当前。我市正站在富民强市新的历史起点上，机遇前所未有，挑战也前所未有，迫切需要我们继续运用解放思想这一“法宝”，应对新情况，解决新问题，不断取得改革的新突破，推动经济社会的新发展。
（二）进一步深化对全市重大发展战略的认识。通过认真学习十七大报告，我们更加能够深刻感受到，近几年来，市委、市政府做出的一些决策部署都很有前瞻性。例如，十七大首次把生态文明写入党代会报告，我们几年前就提出了“四环五海”生态滨州建设的目标；十七大要求深入贯彻落实科学发展观，自2003年起，市委、市政府就提出了“坚持‘五个统筹’，建设系统‘九州’”的战略部署；十七大要求推动区域协调发展，我市的“一个中心—一个龙头—南北城市带”规划、“北带”开发、北海新区和滨州港建设等已经启动，这些无疑都将极大推动全省“一体两翼”架构中黄河三角洲的开发和建设。对照十七大报告，我们可以清楚地看出，市委、市政府的一整套思路决策，都完全符合十七大精神。对市委、市政府这些年来提出的重大决策部署，必须不折不扣地贯彻落实。
（三）进一步深化对实现滨州科学发展、又好又快发展的认识。在十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调指出：“科学发展观，第一要义是发展”、“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。”没有发展，什么都谈不上。这些年来，市委、市政府立足滨州欠发达的实际，坚持科学发展这一主题不动摇，带领全市人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，大力实施追赶赶超战略，经济社会发展呈现出效益好、速度快、后劲足、变化大的良好态势，全市主要经济指标增幅连续四年保持全省前三位，总量初步进入全省第二方队，涌现出了魏桥创业、滨化、西王、亚光、盟威等一大批大型骨干企业集团，经济、政治、文化、社会和党的建设都取得了重大进展，造就了高效透明、廉洁务实、诚信友善的良好发展环境。当前，滨州科学发展、又好又快发展的任务仍然十分繁重，必须始终咬定发展不放松，深入贯彻落实科学发展观，全力推动工作指导转变，努力实现富民强市的新目标。。
（四）进一步深化对加快结构调整、转变经济发展方式的认识。科学发展离不开科学调整。调整优化结构是转变发展方式、促进又好又快发展的根本途径。十七大报告中进一步强调必须大力推进经济结构战略性调整。近年来，市委、市政府坚持把结构调整作为推动经济发展的主线，早在2003年就提出了加快调整工业、三产、农业、所有制、投资、区域、城乡、财税“八大结构”的思路，坚持以调整投资结构为先导，通过调整优化投资结构引导经济结构调整；把增强自主创新能力作为中心环节，按照开放、招商、引进、合作、消化、吸收、提高、再创新的思路，着力建设创新型城市；把节能降耗、治污减排作为关键举措，坚决执行国家宏观调控政策，坚持上项目“四思而后干”（思耗煤、耗电、耗水、排污多少），努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式，有力地促进了经济社会又好又快发展。飞机、汽车、轮船、电子信息等产业的发展都符合十七大确定的结构调整的政策和方向。在今后的工作中，必须继续坚持把结构调整作为促进科学发展的核心手段，牢固树立“五个统筹”理念，进一步在结构优化中提高经济发展的质量、效益和竞争力，在转变发展方式中推动经济社会又好又快发展。
（五）进一步深化对扩大对外开放、坚持放开搞活的认识。随着经济全球化步伐不断加快，改革开放，扩大交流，合作双赢已成为当今世界发展的一大趋势和必然要求。胡锦涛总书记在党的十七大报告中系统回顾了我国改革开放以来的伟大历史进程，充分肯定了改革开放对发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重大作用。近年来，市委、市政府始终把改革开放、放开搞活作为推动经济发展的第一动力，把放开搞活作为增加科学投入的主渠道，坚持“走出去”与“请进来”并举，外资、内资、民资一齐招，人才、技术、管理、设备、机制、市场一齐引，吸纳要素，巧借外力，破解难题。截止目前，我市上市公司已达7家，共募集资金86.91亿元，其中，境外上市融资67.75亿元，居全省第一位。在政府不花一分钱的情况下，市委、市政府用市场的办法成功运作了黄河公铁路特大桥、滨州国际会展中心，建成了249公里的防潮大堤等一大批重大基础设施项目。面对新形势、新任务、新要求，必须继续坚定不移、不折不扣地认真贯彻执行改革开放这一基本国策，树立世界眼光，强化战略思维，把滨州发展放在全省、全国乃至全世界的大格局大背景下去统筹谋划，加快革除影响科学发展体制机制性障碍，充分利用好国内外两种资源、两个市场，在改革开放中推进科学发展，在科学发展中加快改革开放。
（六）进一步深化对加强反腐倡廉建设的认识。党的十七大报告明确指出，中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。几年来，市委、市政府始终正确把握廉政建设和科学发展的关系，坚持无论什么时候，发展经济决不以干部腐败为代价，并把“廉政是保证”作为“30”字工作方针的重要内容，全市各级干部从改革开放、开发建设、执政发展的实践中，经受住了考验。今后，必须通过学习党的十七大精神，进一步加深对反腐倡廉建设的认识，进一步加深对纪检监察工作重大责任的认识，始终坚持“抓廉政就是抓环境、抓发展、抓和谐”的理念，全面履行党章赋予的职责，坚持从严治党，维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动滨州科学发展、又好又快发展提供有力保证。
（七）进一步深化对维护安全稳定、促进社会和谐的认识。胡锦涛总书记指出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”多年来，市委、市政府坚持一手抓改革发展，一手抓安全稳定，在集中开展严打整治、深入开展社会治安综合治理的同时，坚持从源头上化解社会矛盾，维护社会稳定。先后创造性实行了每月3日到基层的涉法涉诉联合大接访，每月5日统一在村居（社区）、企业、学校等基层单位广泛开展“民主议政日”活动，等等，扩大了基层民主政治，有效地把矛盾化解在基层和萌芽状态。必须进一步认识维护社会安全稳定的重大意义，始终绷紧安全稳定这跟弦，努力打造平安稳定滨州，为推动滨州科学发展、又好又快发展奠定安全稳定的社会环境。
（八）进一步深化对加强团结、顾全大局的认识。胡锦涛总书记指出，十六大以来的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的改革发展任务，党带领全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，开拓了马克思主义中国化新境界。同全国形势一样，近几年来，市委、市政府团结带领全市人民解放思想、开拓创新、苦干实干，经济和社会各项事业实现了长足发展。一定要按照胡锦涛总书记“一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一。”的要求，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，倍加珍惜来之不易的大好局面，把意志和力量统一到中央和省委、市委的总体要求和工作部署上来，同德同心，齐心协力，努力形成推动滨州科学发展、又好又快发展的强大合力。
四、以学习贯彻十七大精神为动力，深入推进反腐倡廉建设
要紧密联系党风廉政建设和反腐败工作实际，自觉运用十七大精神指导实践、推动工作。
（一）以科学发展观统领反腐倡廉各项工作，切实加强对科学发展观落实情况的监督检查。配合有关部门围绕加强和改善宏观调控、增强自主创新能力、提高经济发展质量和效益、健全就业和社会保障制度、建设社会主义新农村等重大政策和改革措施开展监督检查，坚决纠正违背科学发展观要求的行为。
（二）深入开展理想信念和廉洁从政教育。坚持以领导干部为重点，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，使党员干部切实做到为民、务实、清廉。加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。大力加强廉政文化建设，建立拒腐防变教育的长效机制。
（三）全面加强领导干部作风建设。要协助党委加强以密切党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，努力促进领导干部作风的进一步转变。要认真贯彻落实省委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》，重点解决领导干部在执行党的路线方针政策和决议、坚持党的群众路线、遵守廉洁从政规定以及生活作风等方面存在的突出问题。
（四）切实解决损害群众利益的突出问题。要会同有关部门继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决食品药品安全、征地拆迁、企业改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面损害群众利益的问题，坚持维护社会公平正义。
（五）以改革创新的精神加强制度建设。要坚持以改革统揽预防腐败各项工作，深化改革和创新体制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有利于防范腐败的体制机制。协助有关部门继续深化干部人事制度、行政管理体制、财政管理制度、金融体制、投资体制、国有资产经营管理体制以及司法体制和工作机制等方面的改革。
（六）加强对权力运行的制约和监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，进一步加强纪检监察派驻机构管理力度。进一步落实和完善党风廉政建设责任制。
（七）保持查办案件工作力度。继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益等案件。继续深入开展治理商业贿赂专项工作。发挥查办案件的治本功能，堵塞漏洞，完善制度。经过坚持不懈的努力，逐步把腐败现象遏制到最低程度。
五、坚持与时俱进，努力提高纪检监察工作水平
党的十七大对反腐倡廉建设作出了新的重要部署，对纪检监察工作提出了新的更高要求。我们要进一步增强使命感和责任感，发扬纪检监察工作的好传统、好作风，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，努力把纪检监察工作提高到一个新水平。要更新思想观念，坚持用党的反腐倡廉理论指导新形势下的反腐倡廉工作，并在实践中不断丰富发展。要认真研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，解决新问题，创造新经验。要适应新形势新任务的需要，切实加强纪检监察干部队伍建设，强化政治理论和业务知识学习，不断提高整体素质。要加强纪检监察机关内部的管理和监督，严格执行中央和省委关于廉洁自律的各项规定，严肃工作纪律，自觉保持清正廉洁的良好形象。要牢记使命，恪尽职守，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人，以全新的姿态、高昂的士气和饱满的热情，努力开创反腐倡廉各项工作新局面。
