葛 伟 同 志
在全市纪检监察机关领导干部会议上的讲话
（2007年11月30日）
同志们：
这次全市纪检监察机关领导干部会议的主要任务是，传达贯彻全省纪检监察机关领导干部会议精神，认真学习领会中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志视察山东重要讲话，研究贯彻落实意见。刚才，泓波同志传达了贺国强书记在临沂市与基层党员干部群众座谈时的讲话，宗玉同志传达了贺国强书记视察省纪委监察厅机关时的讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，结合工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，就学习贯彻贺国强书记视察山东重要讲话精神，我讲三个问题。
一、以学习贯彻贺国强书记视察山东重要讲话精神为动力，不断把学习宣传贯彻党的十七大精神推向深入
11月15至19日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志来我省视察工作，先后到临沂、日照、济南等地，深入农村、企业、城市社区、高校进行调研，在临沂市与基层党员干部群众座谈时、在视察省纪委监察厅机关时两次作了重要讲话。贺国强书记到山东视察指导工作，充分体现了对山东工作的亲切关怀和厚爱，是对全省、全市广大党员干部群众特别是纪检监察干部的巨大鼓舞和有力鞭策。贺国强书记视察我省期间的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分体现了党的十七大精神，充分体现了全面建设小康社会的总体部署，充分体现了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，充分体现了我们党立党为公、执政为民的执政理念，精辟深刻、系统全面、内涵丰富、语重心长，具有很强的理论性、思想性、指导性和操作性，为我们深入学习党的十七大精神，进一步抓好反腐倡廉建设提出了明确要求，指明了方向。全市各级纪检监察机关要认真学习贯彻贺国强书记重要讲话，把学习贯彻贺国强书记重要讲话与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与学习贯彻省委九届二次全体会议和省纪委二次全会精神结合起来，与学习贯彻市委七届二次全会和市纪委二次全会精神结合起来，把思想高度统一到党的十七大精神上来，统一到党中央和中央纪委的指示要求上来，统一到贺国强书记讲话要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展。
深入学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项长期任务。贺国强书记在我省视察期间，对结合纪检监察工作实际深入学习贯彻十七大精神提出了三个方面的重点。贺国强书记强调指出，各级党委和纪检监察机关学习贯彻十七大精神，一要系统深入，掌握精髓，增强高举旗帜的坚定性；二要放宽视野，了解全局，增强服务大局的自觉性；三要明确要求，履行职责，增强做好纪检监察工作的主动性。党的十七大胜利召开后，全市纪检监察系统对学习宣传贯彻十七大精神高度重视，作为头等大事和重中之重来抓，按照中央、中央纪委和省委、省纪委以及市委的统一部署，精心组织，及时作出周密安排。先后召开了市纪委常委扩大会议，印发了《关于认真学习贯彻党的十七大精神的通知》；召开了市纪委二次全会，作出了《关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议》；组织了两次高层次的十七大精神报告会。各级纪检监察机关采取理论中心组学习、集中轮训、组织研讨班、举行报告会等多种形式，坚持集中学习与个人自学相结合，全面学习与专题研讨相结合，专家辅导与深入讨论相结合，组织党员干部围绕“七个深刻领会”，原原本本学好会议文件，深入学习胡锦涛总书记所作的十七大报告和修改后的党章，深入学习中央纪委的工作报告和贺国强书记在中央纪委、监察部机关全体党员干部大会上的重要讲话，深刻领会精神实质。市纪委常委带头参加学习，各级领导干部坚持学在前面，先学一步，多学一些，深学一层。加强督促检查，确保学习内容、时间、人员、效果“四落实”，不断把学习活动引向深入。前段学习宣传贯彻情况是好的，取得了初步成效。
当前和今后一个时期，我们一定要按照党中央、中央纪委和省委、省纪委以及市委的统一部署，根据贺国强书记重要讲话要求，继续保持高昂的学习宣传贯彻热情，继续营造浓厚的学习宣传贯彻氛围，继续采取强有力的学习宣传贯彻措施，在前段良好的基础上，切实把学习宣传贯彻工作抓紧抓好抓实，切实抓出成效。一是要深入持久地学，在融会贯通上下功夫。要加大理论辅导、理论研讨等的力度，使同志们系统地而不是零碎的、实际地而不是空洞地领会党的十七大的精神实质，把握其精髓。要不断增强对重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的理解，进一步增强大局意识和服务意识；要不断增强对党的十七大关于反腐倡廉建设的新思想、新观点、新要求的理解，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，进一步明确当前和今后一个时期反腐倡廉建设的目标和任务，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。二是要加强对重大问题的调查研究。要坚持以党的十七大精神为指导，深入分析反腐败斗争的新情况、新问题，加强对反腐败机制的研究，增强有效预防、揭露、惩治腐败的能力，切实增强反腐倡廉的系统性、针对性和有效性，不断探索把握反腐倡廉建设的规律，不断提高工作的科学化、制度化、规范化水平。三是要与总结今年工作、谋划好明年的工作结合起来。要对今年的工作任务进行一次认真总结，根据十七大精神和贺国强书记的重要讲话要求，对明年工作进行认真研究和谋划，提出进一步加强反腐倡廉建设的具体措施和办法，努力把十七大精神贯彻落实到纪检监察工作的各个环节和各个方面。
二、深刻领会把握贺国强书记视察山东重要讲话精神，进一步明确反腐倡廉建设工作思路和工作部署
贺国强书记这次带领中央纪委副书记张毅、中央纪委常委、秘书长吴玉良来山东，主要是就学习贯彻党的十七大精神、筹备召开中央纪委第二次全会的有关问题进行调研。以良好的作风学习贯彻十七大精神，如何按照十七大精神谋划好今后的反腐倡廉建设，是贺国强书记这次调研的重点。贺国强书记的两次重要讲话，重点围绕这两个方面就深入推进反腐倡廉建设提出了明确要求。全市各级纪检监察机关要按照十七大的部署和贺国强书记的要求，认真贯彻省委九届二次全会和省纪委二次全会精神，认真贯彻市委七届二次全会和市纪委二次全会精神，坚持以党的十七大精神为统领，全面履行党章赋予的职责，大力加强反腐倡廉建设，为实现十七大提出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。
（一）要紧紧围绕一个中心。贺国强书记强调指出，要把我们的纪检监察工作放到全局来考虑，首先就是围绕经济发展这个中心、这个大局。因此，学习贯彻十七大精神、深入推进反腐倡廉建设，就要放宽视野，了解全局，增强服务大局的自觉性。各级纪检监察机关要深刻理解党的十七大精神，全面把握中央的重大决策部署，把反腐倡廉工作放在更广的领域、更高的层次来谋划和部署。要紧紧围绕党和国家的中心工作，切实加强对落实科学发展观等重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，把学习贯彻十七大精神的态度、措施和成效作为监督检查的重点，严格执行党的政治纪律，要求各级干部切实把思想统一到十七大精神上来，坚决与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。深入贯彻落实科学发展观，加强对十七大作出的重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，维护中央权威，保证政令畅通，更好地为促进经济社会又好又快发展服务。
（二）要着力突出一个重点。就是要把加强领导干部作风建设作为重中之重。在山东视察期间，贺国强书记第一站就来到革命老区临沂，与当地党员干部一起缅怀老一辈革命家和革命先烈的丰功伟绩，学习伟大的沂蒙精神。在与基层党员干部群众座谈时，他指出，伟大的事业需要伟大的精神来支撑，实现党的十七大提出的各项奋斗目标，必须弘扬包括沂蒙精神在内的党的优良传统，大力加强党的作风建设。贺国强书记就加强领导干部作风建设，对各级领导干部提出了增强党性观念、密切联系群众、发扬艰苦奋斗作风、弘扬求真务实精神、保持清正廉洁的五点要求。我们一定要深入贯彻落实胡锦涛总书记在党的十七大和中央纪委七次全会的重要讲话精神，大力倡导和落实八个方面良好风气和“四个一定要”的要求，按照贺国强书记提出的五点意见，进一步加强领导干部作风建设。
一是作风建设要常抓不懈。党的作风关系党和国家的生死存亡。作风是干部素质的外在表现，什么样的作风体现什么样的素质。从近年来反腐败工作实际来看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。这就说明，领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除思想武装，最终滑入腐败的泥潭。我们一定要把作风建设紧紧抓在手上，常抓不懈，常抓常新，教育引导各级干部按照科学发展观和建立社会主义核心价值体系的要求，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀。
二是要注重发挥领导干部的表率作用。作风建设是抓出来的，更是带出来的，各级领导干部的表率作用是关键。要根据新形势下领导干部从政环境和条件的发展变化，深入研究从思想教育、选拔使用、管理监督和机制制度建设等方面加强领导干部作风建设的措施和办法。要高度重视作风上的苗头性、倾向性问题，把提醒打招呼做到前面，把预防性措施做到前面，把严重性和可能造成的后果说到前面，最大程度地关心和爱护干部。各级领导干部一定要珍视自己的形象，珍视自己的名声，珍视党组织和群众的信任，身体力行，率先垂范。要求下级做到的，自己首先做到；要求党员做到的，领导首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。以自己的模范行动和良好作风，带动周围干部群众；以党员干部转变作风的实际行动，维护党的良好形象；以优良的党风，带政风促民风。
三是要在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫。作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们抓作风建设，一定要从群众反映强烈的突出问题抓起，从密切党群干群关系的具体工作做起，一件一件地抓，抓一件成一件。各级党员和领导干部要牢固树立群众观点和宗旨意识，切实把立党为公、执政为民的本质要求落实到各项工作中，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，切实转变作风，兢兢业业地做好工作，维护好、实现好、发展好群众的切身利益。要积极支持和协助有关部门，认真解决教育卫生、食品药品安全、劳动社保、农民负担、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、司法和社会治安等方面损害群众利益的问题，配合有关部门建立维护群众利益的相关制度，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解矛盾。元旦和春节将至，要按照中央、省、市的统一部署，妥善安排好困难群众的生产生活，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，切实为困难群众排忧解难。
四是各级纪检监察机关要加强协调抓好落实。加强领导干部作风建设,各级纪检监察机关担负着重要职责。要在党委的统一领导下,切实履行组织协调和监督检查职能，积极主动地当好党委的参谋和助手，推动作风建设不断取得实效。要定期分析领导干部作风建设的情况和问题,协助党委研究制定加强领导干部作风建设的工作方案。要针对领导干部作风方面存在的突出问题，采取有效措施，及时予以纠正。要切实加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督,加强对与领导干部作风紧密联系的关键环节的监督，尤其要加强对领导干部岗位变动、职务升迁以及换届等重要环节的监督。要认真总结这些年来我们加强作风建设特别是开展“领导干部作风建设年”活动的经验做法，做好总结提炼、概括升华的工作，不断结合新形势、新任务和新要求，赋予作风建设以新内容、新形式、新举措，推动作风建设不断取得实效。
（三）要统筹抓好三个方面的工作。就是要抓好完善惩治和预防腐败体系、坚决查处违纪违法案件、不断提高预防腐败的能力三个方面的工作。
一是要进一步完善惩治和预防腐败体系。贺国强书记在讲到进一步理清反腐倡廉建设的工作思路时，他强调的第一点就是完善惩治和预防腐败体系。党的十六届三中全会提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。2005年1月，中央颁布了《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。2006年1月，中央纪委制定了落实《实施纲要》2007年底前工作要点。目前，中央纪委正在着手起草贯彻落实《实施纲要》2008—2012年工作规划，对今后一个时期的反腐倡廉建设进行规划和部署。我市按照中央和省委的统一部署，也先后出台了惩防体系《规划》和《实施细则》。推进体系建设是一项复杂而艰巨的系统工程，我们要按照中央、省委和市委的要求，进一步统一思想，提高认识，把完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重中之重，与完善社会主义市场经济体制的进程相适应，着眼长远、立足当前，整体规划、分步实施，以完善惩治和预防腐败体系统领反腐倡廉建设各项工作。
二是坚决查处违纪违法案件。贺国强书记强调，在当前腐败现象易发多发的情况下，必须保持查办案件的力度，一刻也不能放松，一刻也不能忽视。要继续把发生在党政领导机关和党员领导干部中的腐败案件作为重点，严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易的行为。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。要进一步改进和完善办案方式，严格办案纪律，严格依纪依法办案。要加强与司法机关、行政执法机关的协调配合，对涉嫌触犯法律的案件，及时移交司法机关处理。要深入剖析典型案件，堵塞漏洞，完善制度，警示干部，充分发挥查办案件工作的治本功能。
三是加大从源头上防治腐败的工作力度。贺国强书记指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。在坚决惩治腐败的同时，必须更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域。要着力发挥教育的基础作用，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要针对党员干部实际思想状况，深入开展党风党纪教育。坚持以领导干部为重点，加强权力观教育和党纪国法教育，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。要把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。要积极推进廉政文化建设，充分发掘优秀的传统文化资源，充分吸收和借鉴现代优秀文明成果，努力构建与反腐倡廉相适应、与中华民族优良传统相吻合、具有时代特色的廉政文化体系。要改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增强宣传教育的针对性和有效性。 要切实发挥制度的治本作用，积极推进改革和制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。要针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，切实做好预防的工作，切实做好治本的工作。要配合有关部门积极推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度、金融体制、投资体制、司法体制和工作机制等方面的改革，规范和完善工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度，并加强对各项制度执行情况的监督检查，使之真正发挥作用。要注重发挥监督的制约作用，保证权力正确行使。要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项以及纪委常委同下级党政主要负责人谈话等制度。实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。要发展党内民主，健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作、接受监督的制度，充分发挥党的代表大会代表的监督作用。要积极推进党务公开，完善政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度。
三、决不辜负贺国强书记对纪检监察干部的殷切期望，切实加强纪检监察机关自身建设
贺国强书记视察山东期间，专门亲临省纪委、监察厅机关进行视察，看望纪检监察干部，听取工作汇报，并作重要讲话，这充分体现了对山东工作的亲切关怀和厚爱，是对全省广大党员干部群众特别是纪检监察干部的巨大鼓舞和有力鞭策。在省纪委召开的处级以上干部座谈会上，贺国强书记要求纪检监察干部要加强学习，增强本领；要坚持原则，秉公执纪；要严以律己，以身作则，树立起可亲、可信、可敬的形象。贺国强书记强调，纪检监察干部应该成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，成为党的忠诚卫士和群众的贴心人，纪检监察机关要真正建设成为公平正义之家。这些重要指示，要求明确，语重心长，为进一步加强纪检监察机关自身建设指明了方向。我们一定要按照党的十七大精神，按照贺国强书记重要讲话要求，按照中央、中央纪委和省委、省纪委以及市委的要求，进一步加强纪检监察机关自身建设。
（一）加强思想政治建设。要把深入学习党的十七大精神放在首位，坚持不懈地组织纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，坚定理想信念，忠于党和人民的事业，全面贯彻落实党的路线方针政策，确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为建设中国特色社会主义而奋斗。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，紧紧围绕中心，服务大局，认真履行职责，始终保持纪检监察工作正确的政治方向。
（二）加强能力建设。适应新形势新任务的要求，认真学习纪检监察业务知识和经济、法律、科技等知识，在反腐倡廉实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要深入研究反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，不断增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要进一步加强制度建设，完善工作程序和工作规范，使各项工作有章可循、有条不紊。要重视抓基层、打基础、苦练基本功，进一步加强基础工作，注意基本数据、基本情况的积累和分析，不断提高纪检监察机关的信息化水平，提高综合协调和快速反应能力。要坚持高标准、严要求，注重工作质量，提高工作效率，争创一流工作业绩。
（三）加强作风建设。纪检监察干部特别是领导干部更要讲党性、重品行、作表率，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，弘扬八个方面良好风气。要带头坚持社会主义核心价值体系，带头实践社会主义荣辱观，保持高尚的精神追求，带头维护党章和其他党内法规。要坚持原则、实事求是，刚直不阿、不徇私情，坚定不移地与一切消极腐败现象作斗争，维护党纪政纪的严肃性。无论是各级纪检监察机关，还是派驻各部门、各单位的纪检组，都要切实履行好职责。
（四）加强纪律建设。要严肃工作纪律特别是办案纪律，严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织和人民群众的监督，真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，努力维护纪检监察干部的良好形象。
各级党委要高度重视加强纪检监察干部队伍建设，为纪检监察干部开展工作创造良好条件。纪检监察工作非常辛苦，很不容易。对纪检监察干部，既要严格要求、严格管理，又要格外关心、倍加爱护。各级党委、政府要经常听取纪检监察工作情况汇报，及时研究解决纪检监察工作遇到的困难和问题，支持他们依照党章、依纪依法开展纪检监察工作。要加大对纪检监察干部的培养、交流和选拔、任用力度，对工作成绩突出的要给予表彰奖励，对各方面条件优秀的要及时选拔到重要领导岗位上来。要进一步加强纪检监察机关硬件建设，推进信息化建设，不断改善工作条件和办案手段。要加强舆论宣传和引导工作，大力宣传党员和领导干部中自觉实践“为民、务实、清廉”要求的先进典型和模范，大力宣传反腐倡廉建设取得的成绩，以增强广大党员和人民群众的信心，为改革发展稳定和各项工作开展营造风清气正的良好环境。
同志们，反腐倡廉建设任务艰巨，纪检监察机关责任重大。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照贺国强书记视察山东的重要讲话要求，在市委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成绩。
