孙 德 汉 同 志
在全市党员领导干部“加强作风建设、促进
社会和谐”教育视频会议上的讲话
（2007年12月6日）
同志们：
刚才，我们收听收看了全省党员领导干部“加强作风建设、促进社会和谐”教育视频会议，刘伟书记代表省委做了重要讲话。各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
今年以来，按照省委统一部署，全市上下以“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动为契机，以“领导干部作风建设年”活动为载体，以“转变作风清廉实干、创新观念科学发展”解放思想大讨论活动为开端，认真践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，坚持教育整顿与拼搏实干相结合，在科学发展的实践中着力解决作风方面存在的突出问题，为推动全市经济社会又好又快发展提供了坚强的作风保障。回顾今年我市的主题教育活动，主要有三个特点。一是坚持思想解放先行。坚持把解放思想作为开展主题教育、加强作风建设的突破口，市七次党代会闭幕当天，立即在全市部署开展了“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想大讨论活动，引导各级干部大力弘扬新风正气、坚决抵制歪风邪气，全面落实科学发展观、加快推动工作指导转变，凝聚起了奋发有为、科学实干的强大合力。二是着眼长效机制建设。为增强教育活动的针对性，市委常委会制订出台了《关于加强自身建设的意见》，市委制订出台了《关于加强领导干部作风建设的意见》，下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》。各级各部门各单位也都紧紧抓住“制权、管钱、用人”三个关键环节，进行制度创新，逐步构建起了各级领导干部“不失误、不失控、不失察、不失格”保障机制。三是立足科学发展实践。坚持把主题教育活动的出发点和落脚点牢牢定位在科学发展上，防止空对空、搞形式，积极引导各级干部在创新思路、提高执行能力上下功夫，在干事创业、推进科学发展上下功夫，扎实推进全市百项重点工作，全市经济社会继续保持了良好发展势头。前三季度，全市GDP实现714.4亿元，增长17%。1—10月份，全市规模以上工业企业实现工业增加值443.29亿元，增长26.93%，增幅列全省第3位；完成进出口总值28.19亿美元，增长28.5 %。其中，出口15.32亿美元，增长 19.3%；1—11月份，地方财政收入实现52.25亿元，增长32.27%。
实践证明，作风建设事关党政形象，事关民心向背，事关发展大计，是一项长期工程，必须始终如一、常抓不懈。今后，我们一定要坚持以十七大精神为指导，按照刘伟书记的讲话要求，以加强领导干部作风建设、发挥领导干部表率作用为切入点，以密切党同人民群众的血肉联系为重点，切实加强党的作风建设，以优良的党风带政风促民风，在全市营造风正、气顺、心齐、劲足、团结、和谐的良好氛围。
一、永葆创新意识，持之以恒地推进思想解放
加强党的作风建设，首先是加强党的思想作风建设。近几年来，市委、市政府始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，针对不同阶段影响和制约发展的突出问题，连续开展解放思想大讨论活动，以思想的大解放推动经济的大发展，掀起了一轮又一轮发展新高潮，实现了一个又一个赶超目标，基本实现了由欠发达到基本告别欠发达的转变。可以说，全市取得的每一项成绩、前进的每一步，都离不开思想的解放和观念的更新。十七大把继续解放思想作为大会主题的重要内容，赋予继续解放思想以新的时代内涵，为继续推进思想解放开辟了新的广阔空间。无论是从当前的实际情况看，还是从及早实现“巩固提高全省第二方队地位、力争初步跨入第一方队末”奋斗目标的角度讲，都迫切需要我们继续运用好解放思想这一“法宝”，进一步强化创新意识，应对新情况，解决新问题，实现新发展。一要转变发展理念。要坚持用十七大提出的一系列新思想、新观点、新理念武装头脑，指导实践，推动工作，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，更加自觉地遵循和实践科学发展观，加快实现工作指导转变，坚持好字当先，好中求快，推动又好又快发展。要切实在解放思想中统一思想，在更新观念中提高境界，正确认识发展的成绩与差距，自信不自满；正确认识面临的机遇和挑战，知难不畏难；正确认识中央的政策和要求，敢干不蛮干，切实提高与时俱进、开拓创新、推动科学发展的能力。要从根本上分清开拓创新与盲目蛮干、着眼长远与所谓“政绩工程”、干事创业与所谓“形象工程”、依法集约用地与乱占乱用耕地“四个界限”，正确处理好与快、当前与长远、投资与调整、共建与共享的关系，务求以正确的思想导向保证科学的发展方向，努力实现速度和结构、质量、效益、后劲的有机统一。二要提升发展境界。在基本摆脱欠发达的基础上，进一步彻底摆脱欠发达仍是我市科学发展最大的实际，加快实施追赶赶超战略仍是我市最大的政治。各级必须切实增强紧迫感、责任感和危机感，始终保持一种不服输、争上游，你好我更好、你快我更快、你强我更强的思想境界和胆识魄力，真正把把创业创新、科学发展作为今后发展的主旋律和最强音，把自我突破、全面跨越作为一种工作常态；必须进一步振奋精神，善于变挑战为机遇，善于变压力为动力，善于变动力为活力，敢于从零开始，敢于从无到有，敢于从小到大，不断在新的起点上创造新业绩，取得新成就。三要创新发展方法。我们多次说过，困难大不可怕，市场机制找办法。面对新形势新任务，要学会向市场要安全、要出路、要办法、要资金、要效益、要发展，善于运用市场机制破解发展难题，积极推广黄河公铁大桥、沿海防潮堤、“四环五海”以及水务、绿化、旅游设施项目等的成功建设经验，学习市场、把握市场、运用市场，通过放开搞活、市场运作，突破土地、资金、载体、人才等瓶颈制约，努力干成更多想干而未能干成的事，解决更多看似不可能解决的困难，真正以思想继续解放带动干部群众巨大潜力的释放，以观念继续更新引导各项工作的创新。
二、高度关注民生，扎扎实实为群众办实事办好事
作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。党员干部的作风好不好、作风建设是不是取得成效，群众看得最清楚，也最有发言权。我们抓作风建设，一定要坚持实事求是，求真务实，不讲空话，不作表面文章，不搞形式主义。要不断强化宗旨意识，切实把立党为公、执政为民的本质要求落实到各项工作中，努力维护好、实现好、发展好群众的切身利益。一要努力改善民生。要重点解决好“百姓十事”（就业、医疗、文教、补偿、拆迁、安置、社保、生育、治安、来访），让发展成果更多地惠及人民群众。要特别关心困难群体、弱势群体、特殊群体，切实解决好他们的生存、生产、生活、生态、生育、生病等现实问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。二要切实优化环境。要把招商引资作为滨州现阶段最现实的为人民服务，正确处理好部门与群众、部门与企业的关系，采取切实措施改善投资软环境。要进一步转变政府职能，提高部门效率，减少行政审批事项，搞“一条龙”服务；要把依法按规让利与互惠互利结合起来，敢于特事特办，把更多的投资者吸引到滨州来；要依法治市，诚信守信，廉政勤政，换位思考，积极为投资者办实事解难题；要把心思都放到研究滨州的发展上来，真正做到聚精会神搞建设，一心一意促发展。三要坚决纠正歪风。要把治理和纠正损害群众利益的不正之风作为党风政风建设的重点，认真解决当前群众反映的突出问题。要切实开展好“民主议政日”、“联合大接访”、“社情民意日”活动，狠抓安全生产不放松，强化社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。要认真解决教育卫生、食品药品安全、劳动社保、农民负担、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、司法和社会治安等方面损害群众利益的问题，完善维护群众利益的相关制度，畅通诉求表达渠道，预防和化解矛盾。元旦和春节将至，要按照中央、省、市的统一部署，妥善安排好困难群众的生产生活，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，切实为困难群众排忧解难。
三、弘扬务实精神，苦干实干推动科学发展
干事创业、科学发展，是加强作风建设的载体和平台。作风建设的成效如何，最终也要通过干事创业、科学发展的实绩来体现。要始终坚持在科学发展的实践中锤炼领导干部作风，以坚强的作风保障科学发展。一要调整产业结构。坚持以科学投入促进科学调整、以科学调整促进科学发展，在有利于生态环保的前提下抓招商、增投入、上项目、促配套，尽快增粗拉长“十大产业链”，尤其是加快构筑起以先进装备制造业、高新技术产业、现代服务业、基础设施产业、新能源产业为重点的现代产业体系。要突出发展高新技术产业，狠抓支柱产业、骨干企业、名牌产品，加速膨胀航空高新技术、电子信息、生物技术、新能源、新材料等产业。要突出发展服务业，重点围绕现代物流、商贸流通、会展旅游、房地产、金融担保保险、文化体育、餐饮娱乐、新兴服务等产业，狠抓观念更新、载体建设、招商引资、人才引进、文化宣传、政策环境、管理考核“七项工作”。要按照分工责任制，加快推进10个重点城区、20个重点园区、30个重点项目建设等载体建设，全面拉开加快服务业发展的大框架。二要统筹城乡发展。把加快城镇化作为促进农民增收、农民进城、解决“三农”问题的根本途径，坚持以城带乡、以工促农，逐步打破城乡二元结构，努力形成城市群建设与新农村建设一体化发展的新格局。要积极推进城乡发展规划一体化，进一步明确各分区功能定位，科学划分出农田保护区、居民生活区、工业园区、商业区、休闲区、生态涵养区，形成功能完备、布局规范、体系完善的城乡一体化发展新模式。要积极推进城乡基础设施一体化，实行路、电、水、网等基础设施城乡共建共享。要积极推进城乡公共服务一体化，在教育、卫生、文化、社保等方面统一规划、合理布局、选准接口、高效配置。要积极推进城乡劳动力就业一体化，为农民工务工经商提供与城镇人口一样的待遇。要积极推进城乡社会管理一体化，加大户籍制度改革，放宽农民进城条件，改革农村征地制度，引入市场机制并完善法规，解决好失地农民就业和生活保障问题。要加快鲁北大街、滨博大道等载体建设，以农民为主体搞好开发建设，为推进城乡一体化创造良好的支撑条件。三要扩大对外开放。省委、省政府着眼科学发展、和谐发展、率先发展提出构筑“一体两翼”区域发展格局。其中“北翼”具体到滨州而言，就是“北带”开发的继续，就是开发建设北海新区。北海新区是着眼于推进黄河三角洲开发，对接天津“滨海新区”，在我市北部沿海以无棣马山子镇、沾化滨海乡版图为主，规划出的1000多平方公里的发展区域。有关史料记载：齐“‘渤海’称‘北海’，其滨曰‘湿沃’。湿沃者乃濒海积淤，舄卤不毛之滩涂也……。盖即今之滨州之域也。”这是取名“北海新区”的历史依据，也寓含开发滨州北部沿海之义。关于北海新区总的发展构想是：按照“科学发展，以人为本，高效生态、节能环保的现代新型工业区”定位，以港口（滨州港）为龙头，以两路一河（疏港公路、滨港铁路，套儿河）为动脉，通过扩大开放、招商引资、“飞地”开发，不断提升区域内要素聚集力、产业竞争力，及早将其建成我市北部的强力增长极。要把招商引资作为开发建设北海新区的战略举措，利用国家加强宏观调控机遇，发挥我市“四多”比较优势，积极承接国内外资本转移，吸引更多的国内外大企业、大财团投资新区建设，努力形成科学投入、持续投入的良好格局，推动滨州在“北翼”迅速崛起。四要狠抓节能减排。要坚持上项目“四思而后干”，加大治污力度，大力实施“蓝天碧水工程”，深入推进生态市建设和国家环保模范城创建工作。要更加注重自主创新，积极推广先进技术，吃干榨净零排放，大力发展循环经济，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式，加快生态文明建设。
四、倡树清廉风气，毫不放松地加强反腐倡廉建设
胡锦涛总书记在十七大报告中指出，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。几年来，市委、市政府始终正确把握廉政建设和科学发展的关系，坚持无论什么时候，发展经济绝不能以污染环境为代价、决不能以干部腐败为代价，并把“廉政建设是保证”作为全市工作方针的重要内容，全市各级干部从改革开放、开发建设、执政发展的实践中，经受住了考验，也维护了滨州的形象。但我们决不能松懈麻痹、掉以轻心，必须按照胡锦涛总书记的要求，不断加深对反腐败斗争重要性、长期性、复杂性、艰巨性的认识，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重基层领导班子廉政建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。一要加强廉洁从政教育。要深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，提高党员干部的思想认识和政治觉悟。要大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，坚持社会主义核心价值体系，继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育，引导广大党员干部增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，把好总开关。要深入剖析典型案件，有针对性地开展警示教育，大力加强廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。二要继续完善各项制度和机制。进一步把反腐败寓于各项改革措施之中，不断丰富、发展和完善反腐倡廉法规制度，真正形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制，推进党的建设和党内生活制度化、规范化。继续深入贯彻执行中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断健全完善我市惩防体系《规划》及《实施细则》，努力在政治、经济、文化和社会领域及党的建设中拓展防治腐败工作。要不断深化干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政管理制度、投资体制、金融体制、政府采购管理体制等方面的改革，加大源头治理力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。三要强化对权力运行的监督制约。各级党组织要按照党章和党内监督条例的有关规定，着力加强对领导干部尤其是对各级党政主要负责人行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。建立健全权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，防止滥用权力现象的发生。加强对领导干部“八小时以外”的监督，不仅要注意他们在工作中的表现，还要注意他们的生活作风和情趣。要把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，拓宽监督渠道，形成监督合力，增强监督效果。四要保持查办案件的工作力度。要依照党纪国法，坚决查处各类违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，以实际行动取信于民。要严明党的纪律，坚持有案必查，真正做到对腐败分子发现一个，坚决查处一个，决不让腐败分子在党内有藏身之地。继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，继续深入开展好治理商业贿赂专项工作。
同志们，加强党的作风建设，既是一项长期的艰巨任务，也是一项现实而紧迫的工作。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，扎实推进领导干部作风建设，加快推进全市经济社会又好又快发展，为建设民富市强文明和谐的现代滨州做出新的更大的贡献！
