葛 伟 同 志
在市纪委监察局机关老干部迎春茶话会上的讲话
（2007年2月12日）
尊敬的各位老领导、老同志：
系统九州迎春到，四环五海气象新。今天已经是腊月二十五了，值此中华民族传统盛大节日——春节即将来临之际，我们在此举行市纪委监察局机关老干部迎春茶话会，与各位老领导、老同志，欢聚一堂，互祝吉祥，共贺新春佳节。首先，我代表市委、市纪委向各位老领导、老同志和您们的家人致以亲切的慰问和良好的祝愿！祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意！
过去的一年，是我市深入落实科学发展观、构建和谐社会迈出坚实步伐的一年，也是努力站稳全省第二方阵、实施赶超战略取得明显成效的一年。在历届地市领导班子也包括在座的各位老领导、老同志打下的良好基础上，全市上下认真落实科学发展观，坚持“30”字工作方针，开拓创新，科学实干，“锁定目标争上游，全力冲刺2006”，全市经济社会呈现出又好又快发展、全面协调推进的喜人势头，全市地区生产总值达829.02亿元，增长17.4%，高出全省2.7个百分点，增幅居全省首位；规模以上工业增加值达443.79亿元，增长28.6%，高出全省5个百分点，增幅居全省第3位；实现地方财政收入45.12亿元，当年净增13亿元，增长41.3%，高出全省15个百分点，增幅居全省第三位，连续三年保持40%以上增幅，人均列全省第8位；两税收入达84.07亿元，增长40.86%，高出全省15个百分点。特别是，滨州芯片自主研发成功，达到了国内领先水平，填补了国内空白，是继2005年青岛海信“信芯”之后，我省集成电路设计方面取得的又一重大突破；滨州铁路基本贯通，结束了市直驻地无铁路的历史；定位于济南都市经济圈唯一出海通道的滨州万吨大港，导堤跨过拦门沙，大吨位轮船陆续下水，有水无航、有海无港的瓶颈正在打破；另外，滨州汽车产销两旺、钻石飞机批量生产，高速公路基本通达黄骅。全市以经济、社会发展各项事业的“开门红”，实现了“十一五”的良好开局。
同全市发展的大好形势一样，过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级纪检监察机关按照 “廉政是保证”的工作要求和“六六三”的纪检监察工作总体思路，以建设高效廉洁稳定和谐滨州大环境为目标，坚持反腐倡廉战略方针，全面落实惩防体系《规划》和《实施细则》，加大从源头上防治腐败力度，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，取得了明显成效。
一是对中央、省委和市委重大决策落实情况的监督检查进一步加强。一年来，督促并会同有关部门围绕整顿和规范建筑市场秩序、严格土地管理、《行政许可法》执行情况、墙改建筑节能与城市节水、环保行动等开展执法监察40项，对xx宗违法用地案件和xx起违法排污案件进行严肃查处，分别对xx名和xx名相关责任人进行了责任追究。加强对农村综合改革的监督检查，推动了中央支农惠农政策的落实。加强对党委集中换届工作的监督检查，为营造风清气正的换届环境发挥了积极作用。
二是专项治理和纠正不正之风工作卓有成效。继续纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠和克扣农民工工资、企业违法排污等问题，清理建设领域拖欠工程款xx万元，清理拖欠农民工工资xx万元。坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点，着力解决群众在上学、看病等方面的突出问题，查处教育乱收费xx万元，落实农村贫困家庭学生“两免一补”资金xx万元，药品集中招标采购总金额达xx亿元、占医院用药总金额的74.37%，减轻农民负担xx亿元。
三是查处违纪违法案件工作持续深入。各级纪检监察机关共受理信访举报xxx件次，初核各类违纪案件xx件，立案查处xx件，办案总数xx件（含上年遗留案件xx件），其中大要案xx件，县处级干部案件xx件，乡科级干部案件xx件，万元以上案件xx件；结案xx件，给予处分xx人，其中党纪处分xx人，占党员总数的xx‰；涉嫌犯罪被移送司法机关的xx人。通过办案挽回经济损失xx万元。认真开展商业贿赂专项治理工作，共查办商业贿赂案件xx件，查结案件xx件，涉案金额xx万元，涉及公务员xx人，涉及县级干部xx人。
四是领导干部廉洁自律工作进一步深化。结合保持共产党员先进性教育，认真开展学习贯彻党章、“勤政廉政、科学发展”和“社会主义荣辱观”主题教育，促进了领导干部从政道德建设。严格执行廉洁从政各项规定，认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等“五个突出问题”，促进了领导干部廉洁从政。严格执行领导干部收入申报、重大事项报告、述职述廉、廉政谈话等制度，党风廉政建设责任制进一步落实。年内，市、县（区）两级纪委常委同下级党政主要负责人谈话489人次，诫勉谈话28人次。对157名党政机关和企事业单位主要负责人进行了经济责任审计，查出违纪违规金额xx万元，管理不规范金额xx亿元，参照审计结果，撤职xx人，平调xx人。广泛开展廉政文化“六进”、廉政文艺演出、廉政知识竞答、惩治和预防腐败辩论赛等活动，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。
五是基层党风廉政建设全面加强。以完善基层干部廉洁勤政行为规范为重点、以开展“民主议政日”活动为载体、以加强矛盾纠纷排查调处为基础、以责任考核和追究为保障，农村和基层站所党员、干部“五带头”、“十不准”全面落实，“民主议政日”和“联合大接访”机制更加完善。在坚持查办大案要案的同时，立查科以下干部、农村党员案件xx件，占全市案件总数的98.6％，涉及侵害群众切身利益的各类案件xx件，占案件总数的74.7％。同时，认真处理基层信访举报，全市先后派出200余个调查组，重点查处了一些基层干部以权谋私、侵害人民群众切身利益的问题，有力地维护了全市改革、发展、稳定大局。
六是惩治和预防腐败长效机制进一步完善。全市惩防体系《规划》和《实施细则》进一步落实，治本抓源头工作不断深入。以规范权力运行为着力点，继续推进改革和制度创新，干部人事、司法体制、行政审批、财政管理、投资体制、金融监管等方面的改革不断深化，其中，加强了对国有土地收益资金使用情况的跟踪问效，稳步启动政府收支分类改革，深入推进国库集中支付改革试点，积极推行编制社会保障预算和社会保障信息系统建设改革，为全省加强社保资金监管提供了试点经验；政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开力度加大，监督制约机制进一步健全。充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力健全市场机制，工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地使用权出让、产权交易、政府采购等制度进一步完善。
七是机关提速提效优化发展环境工作深入推进。组织开展了以“服务更优、政策更惠、环境更好”为主要内容的“招商环境优惠年”活动。加大了对公共行政审批服务中心建设和运行的监督，现在市公共行政审批服务中心办理的审批服务事项达到910项。加大投诉查处力度，受理各类效能效率投诉xx件，办结xx件，处理有关人员xx人。严格实行 “摘挂牌”和“明白账”制度，对影响投资环境的部门和单位实行了一票否决。
无论是从全市经济社会发展的数字和事实来看，还是从全市纪检监察工作的成就和成效来看，滨州正在超越发展、科学发展、和谐发展、可持续发展，并且步子更稳、势头更好、后劲更足。滨州能够形成今天这样的好局面，来自于市委、市政府的正确领导，来自全市上下齐心协力、积极进取、科学实干，更来自于各位老领导、老同志的热情支持和关心帮助。一年来，各位老领导、老同志时刻关注滨州发展大业，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，特别是围绕推进全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，积极谏言献策、全力助推发展，做了大量鼓舞人心、激发干劲、凝聚合力的工作。在此，我代表市委、市纪委向各位老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2007年，既是全面完成本届市委、市政府既定目标的拼搏决胜年，也是站稳全省第二方阵的巩固定局年。今年全市经济社会发展的任务十分繁重，对党风廉政建设和反腐败工作也提出了新的更高的要求。对今年的反腐倡廉工作，中央、省委、市委都高度重视，经市委决定，2月6日我们召开了市纪委第八次（全体）扩大会议，市委、市人大、市政府、市政协在滨的领导同志全部出席了会议，各县区、各部门、各单位的主要负责同志参加了会议，市委书记、市人大常委会主任孙德汉同志作了重要讲话。不论从会议的规格、规模上，还是从会议的要求上，都体现了市委对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视、巨大关心和大力支持。根据中央纪委七次全会、省纪委八次全会精神，结合滨州实际，我们提出2007年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等重大战略思想，深入贯彻落实中央纪委七次全会、省纪委八次全会精神，按照市委“廉政是保证”的要求，坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，积极拓展从源头上防治腐败工作领域。紧紧围绕科学发展、和谐发展、超越发展、可持续发展这个中心，认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现“八个加强、八个确保”，为全市经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐滨州提供坚强有力的政治保证。
这 “八个加强，八个确保”就是：加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通；加强领导干部作风建设，确保领导干部为民、务实、清廉；加强反腐倡廉教育，确保领导干部廉洁从政；加强查办违纪违法案件工作力度，确保从严治党方针的落实；加强党风政风建设，确保人民群众的合法权益得到有效维护；加强体制改革和制度创新，确保从源头上预防腐败工作稳步推进；加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保正确行使权力；加强行政和效能监察，确保发展环境进一步优化。
各位老领导、老同志，您们政治强、资历深、威望高、情况熟、联系广、影响大。滨州经济社会发展和全市纪检监察工作多年来取得的成绩，凝聚了您们的才智、心血和汗水；描绘滨州新时期全面建设小康社会的宏伟蓝图，同样离不开您们的关心和支持。今后，在原有老干部工作良好基础上，我们将进一步增强做好老干部工作的责任感，带着满腔的热情和深厚的感情，努力接好班，服好务，从政治上进一步关心老干部，从生活上进一步照顾好老干部，真正做到让老领导、老同志们老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。
目前，我市经济社会发展正处于关键时期，这个时期是一个乘势而上的超越时期，又是一个矛盾较多的困难时期。做好今年的反腐倡廉工作，任重道远。各位老领导、老同志在一线工作时间长，阅历深厚，经验丰富，对事物发展认识深、看得准。希望在座的老领导、老同志充分发挥优势，一如继往对全市工作，对纪检监察工作多关心、多支持、多提宝贵建议。特别是对市纪委领导班子，尤其是对我个人的工作多提意见和建议，该批评就批评，该指正就指正。市委、市纪委将团结带领广大纪检监察干部发扬您们的好传统、好作风，不断巩固和发展当前的好形势、好局面，与时俱进、开拓创新，干事创业、超越发展，为建设民富市强、文明和谐的现代滨州而不懈努力！
风雨多经人不老，关山初度路尤长。最后，再次祝愿各位老领导、老同志新春快乐，健康长寿，阖家幸福，万事如意！
