付 泓 波 同 志
在全市纪检监察宣传教育工作会议上的讲话
（2007年4月12日）
同志们：
我们这次会议是在认真落实省纪委八次全会、市委第七次党代会精神，深入开展反腐倡廉工作和“转变作风清廉实干、创新观念科学发展”解放思想大讨论活动的新形势下召开的。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全省纪检监察宣传教育工作座谈会的要求，总结工作，研究部署2007年全市反腐倡廉宣传教育工作任务。
最近省纪委召开的全省纪检监察宣传教育工作座谈会暨廉政文化建设经验交流会，实事求是地总结了去年的反腐倡廉宣传教育工作，从全局的高度部署安排了今年的工作任务，对于进一步做好新时期反腐倡廉宣传教育工作，具有重要的指导意义。市纪委对这次会议高度重视，召开常委会认真传达学习，研究贯彻意见。一会，葛伟书记还要就做好今年反腐倡廉宣传教育工作作重要讲话。我们一定要认真学习领会省纪委和市纪委领导的重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。
一、2006年全市反腐倡廉宣传教育工作的基本情况
过去的一年，是反腐倡廉宣传教育工作不断开拓进取、继续创新发展的一年。全市各级纪检监察机关按照省纪委和市委的统一部署，结合保持共产党员先进性教育活动和学习贯彻党章，以树立社会主义核心价值体系为重点，组织开展了一系列有声势、有特色、有影响的宣传教育活动和廉政文化创建活动，各项工作取得新进展，收到新成效。我市的惠民县纪委监察局、邹平县纪委监察局、博兴县纪委监察局被评为全省纪检监察宣传教育工作先进集体，孙炳春、张星明、刘有岩、张汉冰、董洪文、何本群6名同志被评为全省纪检监察宣传教育工作先进个人，06年全市开展的“廉政勤政、科学发展”主题教育活动获得了全省纪检监察宣传教育专项工作奖。全市涌现出一批宣传教育工作先进集体和先进个人。2006年全市反腐倡廉宣传教育工作的成效，主要体现在以下方面：
（一）“勤政廉政、科学发展”和“社会主义荣辱观”教育活动开展深入扎实，进一步增强了党员干部廉洁自律意识和法纪观念。一年来，全市各级纪检监察机关认真履行职责，自觉地把开展好反腐倡廉主题教育活动，作为落实好惩治和预防腐败体系的首要环节抓好、抓实。根据全省的统一部署要求，紧密结合我市的工作实际，自2006年3月开始，在全市党员领导干部中，集中开展了“勤政廉政、科学发展”和“社会主义荣辱观”教育活动。教育活动促使各级领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，较好地解决了在行使权力、勤政为民、廉洁从政等方面存在的突出问题，领导干部的理想信念更加坚定，党性观念、廉政勤政意识、创新意识和能力得到进一步增强，全市廉洁勤政、干事创业的工作气氛日益浓厚。教育活动主题突出、内容丰富、形式多样，取得了明显成效，达到了预期目的。教育活动有两个突出的特点：
1、党委高度重视，积极推动开展教育，引领全市科学发展。制定下发了《关于在全市党员领导干部中开展“勤政廉政、科学发展”和“社会主义荣辱观”教育活动意见》（滨纪发[2006]7号），并成立了教育活动领导小组和活动办公室。把教育内容作为党委（党组）理论学习中心组学习和领导班子民主生活会的重要内容，按照“八个坚持、八个反对”的要求，从贯彻落实科学发展观、坚持民主集中制、弘扬求真务实作风、发扬艰苦奋斗精神等方面，进行对照检查，针对存在的突出问题制定措施，认真整改。在全市广泛开展学习讨论活动，以机关和党员干部为重点，以“知荣辱 见行动”为内容，以建设服务廉洁、风正高效、求真务实的市直机关和勤政廉政、干事创业的党员干部队伍为目标，以完善机关效能效率提高的长效机制为抓手，着力解决阻碍和影响发展的主要问题，重点解决投资商和基层反映的突出问题展开。认真贯彻省委工作会议精神，认真学习《江泽民文选》，深入学习党章,学习胡锦涛总书记关于科学发展观和“八荣八耻”的重要论述以及在中央纪委六次会议上的重要讲话、学习中央领导同志重要讲话、工作报告，学习《惩防体系实施纲要》和省委《具体意见》。为了保证教育活动效果，全市多次调度活动开展情况，12月19日市委又召开了《全市勤政廉政科学发展教育暨农村党风廉政建设经验交流会》，有6个单位交流了活动开展先进经验，推动全市教育活动进一步向纵深发展。
2、各级创新教育方式，围绕教育重点，多层次多形式开展教育活动。一是利用党课教育和形势报告会等形式开展教育。市委孙德汉书记等领导积极带头讲授党课，全市各县区、市直各单位主要领导在教育活动期间讲授党课180多课次，做反腐倡廉形势报告80余场次。市委党校先后有9名教授、副教授到市直单位、县（区）宣讲“勤政廉政、科学发展”和“社会主义荣辱观”专题党课。二是开展“知荣辱 见行动”和“我为发展做什么”专题讨论活动，并通过电视台、广播电台、报刊等媒体加强对教育活动宣传报道。全市在开展教育活动期间，发表和刊发教育活动理论文章33篇，有关新闻报道210余篇，有力地推动了教育活动深入开展。三是认真组织全市党员领导干部学党章、用党章竞赛活动，积极组织参加全国“红船杯”学党章知识竞答活动。教育活动中全市共举办党纪政纪条规知识竞赛8场，全市共有13310名党员干部参加全国“红船杯”学党章知识竞答活动。四是组织全市党员干部观看《居安思危》-苏共亡党的历史教训和《忏悔录》等警示教育电教片，进一步强化警示教育，收到了良好的警示教育效果。通过深入开展教育活动，全市“勤政廉政、科学发展”和“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围日益浓厚。
（二）进一步大力推进全市廉政文化建设，积极营造廉洁从政的道德环境和社会氛围。廉政文化培养廉政理念，倡导廉政行为，营造廉政环境。去年，各级在大力推进全市廉政文化建设，积极营造全市廉洁从政的道德环境和社会氛围方面作了积极探索。市委出台了《市纪委、市委组织部、市委宣传部关于加强廉政文化建设的意见》（滨办发[2006]16号文件），加大了廉政文化“六进”示范点推进工作。积极配合省纪委做好我市县处级以上干部廉政短信温馨提示发送工作。全市举办了“树荣辱观 唱正气歌”系列晚会。惠民县纪委联合县妇联、县精神文明办公室在全县开展了向全县家庭发出一封《争当廉内助，树立好家风》倡议书、召开一次家庭助廉座谈会、赠送一批廉政书籍、听一堂廉政教育课、看一次廉政教育片、写一篇家庭助廉心得体会、参观一次廉政画展、评选表彰一批先进集体和“廉洁家庭”的“家庭助廉八个一”活动，并开展了“廉洁清风进万家”文艺巡演，提高家庭成员拒腐防变意识和能力，推进平安惠民、和谐惠民的建设。邹平县召开了“廉政文化建设进机关”现场会，滨城区积极推进廉政文化进社区工作。其他县和市直部门有的举办了廉政书画展，有的举办了廉政摄影展，积极开展了廉政文化建设试点推进工作。滨州供电公司廉政文化进企业活动开展扎扎实实。全市围绕惩治和预防腐败工作举办了专题辩论赛，以鲜明的主题宣扬了“一要干事、二要干净”的廉政文化理念。
（三）全市党风廉政建设和反腐败斗争宣传报道工作取得新进展，为反腐倡廉营造了良好的舆论氛围。把反腐倡廉宣传工作放在营造全市党风廉政建设大环境良好氛围的突出位置，积极建设反腐倡廉“大宣教”工作格局，主动与有关部门和新闻单位协调配合，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，进行了广泛深入的宣传报道，为打造廉洁高效稳定和谐滨州大环境发挥了积极作用。一是进一步强化了对全市党风廉政建设和反腐败工作以及提速提效工作的宣传报道。围绕落实市纪委常委会确定的工作思路和反腐倡廉以及机关提速提效工作的新闻宣传稿件已达277篇次。二是积极开展反腐倡廉对外宣传工作，着力提高滨州影响力。全年向省以上新闻媒体报送新闻线索共计380余篇（条），在省部级以上新闻媒体见稿78篇，其中《中国纪检监察报》发表13篇；被大众网采用49篇、省教育电视台采用2篇、省广播电台采用12篇、山东《支部生活》采用2篇，较好地完成了全年的宣传任务目标。
（四）认真开展了反腐倡廉网络评论工作，切实加大了反腐倡廉网络宣传工作力度。组织全市反腐倡廉网络评论员先后在人民网、中华网、新浪网等一些大网站发表网评文章302篇、跟帖200余条。有的网评文章被一些大网站评为精华贴。通过网络大力宣传了党和政府开展反腐倡廉工作的路线方针政策，较好的发挥了解释疑惑、澄清事实、引导舆论的作用。
（五）干部培训工作开展扎实有效，提高了纪检监察干部的政治业务素质。干事创业关键在人，关键在干部。建设风正气顺新滨州，必须首先要有一支想干事、能干事、会干事、不出事、不误事的过硬的纪检监察干部队伍。为此，市纪委积极协调县区和市直派驻派出单位，认真做好纪检检察干部培训调度工作，加大干部培训工作力度，协调上级部门争取培训名额。全市全年参加省以上培训各级纪检监察干部人员32人，较往年在培训人次上有了较大突破。
（六）强化督导，认真做好反腐倡廉学习辅导资料等征订工作。做好反腐倡廉宣传教育工作必须强化阵地意识，积极主动开展好“提示性”教育。对此，一是大力宣传纪检监察学习辅导资料在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，进一步激发各级纪检监察机关的工作积极性和阵地意识，保证了反腐倡廉应有的教育覆盖面。二是加强了对工作薄弱的单位，尤其是征订“空白点”单位的督导，较好完成了上级部署的教育材料征订和宣传资料的发行工作。
2006年我市反腐倡廉宣传教育工作虽然取得了一些成绩，但是离上级的要求还有不小的差距，在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的问题和不足：一是工作发展不平衡。有的对宣传教育的重要性认识不到位，工作不落实；有的缺乏争创一流的精神，工作的主动性、创造性不够。二是在思想观念、工作机制、方式方法、能力水平等方面，还存在与新形势新任务的要求“不适应”、“跟不上”的问题。三是对反腐倡廉宣传教育从理论和实践上进行总结、研究不够，对新形势下宣教工作的特点、规律的认识还有待于深化，等等。对此，我们要高度重视，认真研究解决。切实落实好反腐倡廉宣传教育工作的统一部署和要求，进一步加大全市反腐倡廉宣传教育工作力度，努力为加快滨州又好又快发展做出新的积极贡献。
二、2007年反腐倡廉宣传教育工作的主要任务
今年是反腐倡廉宣传教育工作具有重要意义的一年。中纪委和省纪委不仅全面部署了反腐倡廉宣传教育任务，而且强调要搞好落实、回顾、总结、展望，全力以赴筹备好将在下半年召开的全国、全省纪检监察宣传教育工作会议。我们要按照中纪委和省纪委的要求，抓住当前难得的发展机遇，突出重点，加倍努力开展工作，全面完成今年反腐倡廉宣传教育各项任务。
（一）深入开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动
根据省委关于加强领导干部作风建设的实施意见、在全省开展“作风建设年”活动的要求和省纪委的统一部署，省纪委、省委组织部、省委宣传部已于3月14日发出通知，对在全省党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动作出部署。对此，市纪委、市委组织部、市委宣传部已联合下发“滨纪发[2007]2号”《关于在全市党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的意见》，对开展这项教育活动作出部署。各级各单位要与全市正在开展的“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想大讨论以及“领导干部作风建设年”活动紧密结合。以自我教育、正面教育为主，采取多种形式，深化教育效果，在全市扎扎实实开展好“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动。教育活动分为学习文件、提高认识，查找问题、边整边改，建章立制、总结提高三个阶段进行。各级要切实抓好以下工作：一是认真学习文件。省纪委编印《加强作风建设、促进社会和谐教育读本》作为开展教育活动的教材。二是组织一次知识测试。按照中纪委、省纪委的统一部署，组织党员干部进行一次加强作风建设知识测试活动，以中央纪委编印的《领导干部作风建设知识问答》、《反腐倡廉学习读本》、《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》为学习参考内容。三是领导干部讲一次党课。各级党政主要领导干部要联系实际，在党员干部中讲一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的党课。四是进行正反典型教育。通过宣传先进典型，弘扬新风正气，树立学习榜样。同时，要以领导干部因作风上放松要求而滑入腐败深渊的典型案件为反面教材，深入开展警示教育。五是解决存在的突出问题。每个党员领导干部都要按照中央和省委关于加强领导干部作风建设的要求，认真查找在作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，制定整改措施，认真加以整改。六是召开经验交流会。根据全市活动开展情况，年底适时召开全市“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动经验交流会，进一步推动反腐倡廉教育的深入开展。
(二)大力开展廉政文化建设活动
为深入贯彻落实全国、全省廉政文化建设现场会精神,按照省纪委领导提出的廉政文化建设要“加大工作力度，开展系列活动，突出山东特色，营造廉洁氛围”的总体要求，各级各单位要认真贯彻落实“滨办发〔2006〕16号”《中共滨州市委办公室转发<市纪委、市委组织部、市委宣传部关于加强廉政文化建设的意见>的通知》，把“六进”工程作为廉政文化建设的突破口，不断提高基层廉政文化建设水平。要紧密结合机关文化、社区文化、家庭文化、校园文化、企业文化和农村文化建设特点，加快推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。各县区、市直有关部门要结合实际制定“六进”的具体办法或实施意见，规范廉政文化“六进”工作。立足对党员干部的理想教育、公职人员的职业道德教育、公民的社会公德和家庭美德教育、未成年人思想道德教育、组织开展廉政报告会、巡回演讲、演出、征文、书画展等形式多样、内容丰富的活动。开展廉政文化建设示范点创建活动，选择基础较好的机关、社区、家庭、学校、企业和农村作为示范点，加强指导，以点带面，整体推进。建立一批示范点。选择一批对廉政文化建设领导重视、工作有力、特色鲜明、成效明显的单位，作为省级廉政文化建设示范点，带动和推进面上的廉政文化建设。
廉政文化建设是一项系统工程，工作涉及面广、工作量大，各级各部门要明确责任，齐抓共管。要按照“滨办发〔2006〕16号”文件的要求，进一步明确和强化部门责任。廉政文化进机关由市委组织部、市直机关工委、市机关事务管理局负责；进社区由市纪委、市民政局、市建设局负责；进家庭由市委组织部、市妇联负责；进校园由市教育局、团市委负责；进企业由市委宣传部、市总工会、市经贸委、市国资局负责；进农村由市委宣传部、市文化局、市文明办负责。要充分发挥“大宣教”工作格局的作用，纪检、组织、宣传、文明办、党校、报社、文化、广电、教育、工会、共青团、妇联、社科联，文联、新闻出版等反腐倡廉宣传教育联席会议成员单位，要认真履行职责，加强协调配合，有关职能部门要各司其职，各负其责。 在今年适当时机，将选择工作开展得好的部分县区、市直单位、企业等召开全市廉政文化现场会，总结交流经验，推进廉政文化建设。
（三）要继续扎实抓好反腐倡廉宣传报道工作
反腐倡廉宣传报道工作是纪检监察宣传教育工作重要的有机组成部分，是一个地方一个部门推动反腐倡廉工作、树立良好形象不可缺少的重要的工作手段。特别是当前在各地竞相创造优良环境，加快科学发展的情况下，更是如此。对此，各级各单位一定要有充分的认识，尤其是各县区纪检监察系统的领导同志和分管领导一定要高度重视这项工作，切实做好反腐倡廉宣传报道工作。一是要大力宣传我市和各县区、各单位在党风廉政建设、反腐倡廉、优化发展环境方面的有效做法、取得的显著成绩和成功经验。二是要大力宣传我市在教育活动中涌现的先进单位和先进个人的事迹。三是要加强新闻线索上报制度。按照省纪委的要求，每月各县区要向市纪委宣教室上报新闻线索不少于10条，各县区要继续认真执行。四是各县区各单位全年度在省以上报刊见稿的具体任务仍然按照去年的任务目标执行。其中，各县区在《中国纪检监察报》年度见稿数不少于4篇，市经济开发区见稿1篇。宣传报道工作要继续按照“团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主”的要求，把握正确的舆论导向，高唱正气歌，弘扬主旋律，为营造高效廉洁滨州大环境，摇旗呐喊，鼓劲加油。
（四）切实搞好反腐倡廉网上宣传
胡锦涛总书记强调，要以创新的精神加强网络文化建设，大力发展和传播健康向上的网络文化，唱响网上思想文化的主旋律，满足人民群众日益增长的精神文化需要。加强反腐倡廉网络文化建设，是一项十分重要的任务。要认真做好以下工作：一是继续完善反腐倡廉网上宣传联席会议制度，通报情况，研究解决问题，形成合力。二是加强网上舆情跟踪分析，及时反映网上舆情动态。三是组织纪检监察系统的网评力量，撰写网上评论文章，加强疏导引导。四是加强协调，进一步争取主管部门和主要网络媒体的支持，共同做好反腐倡廉网上宣传工作。五是有条件的地方还可以举办反腐倡廉网络文化理论研讨，以提高反腐倡廉网上舆论的引导水平。
（五）扎实开展干部教育培训工作
要认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006—2010年山东省干部教育培训规划》，全面提高纪检监察干部教育培训质量。一是重点抓好新任纪检监察领导干部的培训工作。根据今年县区、乡镇班子调整，县区、乡镇纪委书记和市直派出派驻人员都有变化的实际，把纪检监察系统干部培训工作作为今年宣传教育工作的又一个重点，搞好集中培训。二是委托中央纪委三个培训中心培训干部。三是做好中央纪委负责培训对象的调训工作。四是继续推动纪检监察干部在职业务自学，作好纪检监察系统干部的学习安排。努力把纪检监察机关建设成学习型机关。各级主要安排《江泽民文选》特别是江泽民反腐倡廉理论学习，《胡锦涛反腐倡廉重要论述学习读本》的学习，努力使广大纪检监察干部做到真学、真懂、真信、真用。有条件的单位要举办业务知识讲座，开展学习交流，建立引导机制，增强自学效果。
三、加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉宣传教育各项任务圆满完成
今年的反腐倡廉宣传教育工作，任务繁重，要求很高。各级纪检监察机关要进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，采取得力措施，确保反腐倡廉宣传教育任务落到实处。
（一）切实加强组织领导。做好反腐倡廉宣传教育工作，关键在领导。各县区各单位的情况也充分表明，凡是宣传教育工作搞得好的单位，有一个共同的特点，就是党政领导和纪检监察机关主要领导高度重视、领导有力。许多党政主要领导同志和纪委书记，经常过问宣教工作情况，出思路、作指示、提要求，带头参加重要的宣传教育活动，亲自撰写有关文章，起到了很好的带动和促进作用。而有的单位工作一般化、起色不大，尽管原因是多方面的，但往往与领导的重视程度不够有关。从纪检监察机关自身来讲，更要重视宣传教育工作，真正把这项工作作为反腐倡廉的基础性工作来抓，列入纪委常委会的重要议事日程，与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核，在人员、经费、设备等方面给予大力支持，保证必需的工作条件，不断改善工作环境。主要领导对宣教方面的重要工作要加强指导，加大组织协调力度，主动争取有关方面的支持。分管宣教工作的领导要拿出足够的精力来抓，经常听取汇报，分析情况，研究问题，进行具体指导。宣教室主任要开动脑筋，多想办法，主动牵头，协调各方，组织好各项工作任务的落实。
（二）进一步加大工作落实力度。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调，“定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底”。我们要做好今年的反腐倡廉宣传教育工作，必须在抓好落实上狠下功夫。要做好结合文章，从本县区、本部门实际出发，把上级部署的任务加以具体化，既体现上级的要求，又突出自己的特色，创造性地开展工作。要搞好责任分解，充分利用“大宣教”工作机制，将任务、责任落实到单位、部门和具体人，做到事事有人抓，件件有着落。要突出工作重点，在全面推进各项工作的基础上，组织优势力量，抓好重点工作，以点带面，推动全盘。要善于虚功实做，把相对软的往硬处抓，相对抽象的从具体抓起，不出成果不撒手，不见实效不放松。要加强监督检查，及时掌握工作进度，了解存在的问题和薄弱环节，有针对性地采取解决办法，确保各项任务落实。
(三)努力提高纪检监察干部队伍素质。现在宣传教育工作的领域越来越宽，内容越来越丰富，形式越来越多样化，要求也越来越高。尽管我们这支队伍总体上是好的，但不适应的问题仍然比较突出，迫切需要提高从事宣教工作的能力和水平。一要增强政治素质。宣传教育是一项政治性非常强的工作，从事这项工作的同志必须有较高的政治觉悟和政治水平。这就要求宣教干部一定要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，自觉地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。如果不加强政治学习，政治意识淡薄，整天忙于事务,是做不好宣教工作的。二要提高工作本领。应在熟练掌握纪检监察业务知识的同时，尽可能地多学一些经济、金融、法律、科技、管理等方面的新知识，拓宽知识面，改善知识结构。注意在工作实践中思考研究问题，总结积累经验，不断提高组织协调能力、扎实办事能力、语言表达能力、文字写作能力。三要发扬优良作风。大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，求真务实，真抓实干，说实话、办实事、求实效，扎扎实实地推进各项工作。
同志们，反腐倡廉宣传教育工作任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力提高反腐倡廉宣传教育工作水平，为加强党风廉政建设和反腐败斗争、推进科学发展和促进社会和谐做出新的成绩，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
