曹 兴 宽 同 志
在全市纠风工作电视电话会议上的讲话
（2007年4月25日）
同志们：
刚才，我们收听收看了全省纠风工作电视电话会议。会上，杨传升书记传达了温家宝总理的批示和吴官正书记的致信；孙继业副厅长传达了全国纠风工作会议精神；王维新厅长总结回顾了全省2006年纠风工作情况，全面部署了2007年的纠风工作任务；省直有关部门做了发言；王仁元副省长就如何围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东开展纠风工作做了重要讲话。各级、各部门、各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，再强调以下几点。
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好纠风工作的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府高度重视纠风工作，把切实解决群众反映的突出问题、维护人民群众切身利益作为构建和谐社会的重中之重，牢牢抓在手上。特别是去年以来，各级、各部门、各单位按照中央、国务院和省委、市政府、市委、市政府的部署要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，采取有效措施，推动纠风工作全面、深入开展，各项工作都有了新的进展。
（一）纠风专项治理工作取得新成效。积极推进治理教育乱收费工作。共减轻学生家长经济负担xx万元，严肃查处教育乱收费问题xx个，涉及金额xx万元，xx人受到了责任追究。加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的力度。全市集中招标采购药品总金额达2.22亿元，可让利患者1.07亿元，严肃查处了xx起医药购销和医疗服务中违纪违法案件，涉及金额xx万元，xx人受到责任追究。切实维护农民利益。通过取消农业税减轻农民负担1.48亿元，通过实行“三补贴”政策减轻农民负担8654.53万元，通过各种专项治理减轻农民负担633.21万元，农民负担比去年同期有明显降低。严格规范出租汽车行业管理。全市共取消针对出租汽车的收费项目140个，涉及金额1045.73万元。深入治理公路“三乱”。共查处群众举报xx余起，做到受理一件、查处一件、回复一件，查处率100%。进一步强化企业负担监督管理。对保留的市级年检事项制定出台了《关于规范年检事项的指导意见》，积极推进联合年检，推行网上年检。
（二）政风行风建设取得新进展。深入推进民主评议行风活动取得实效。对47个重点纠风部门进行了民主评议，“以评促纠”、“以评促建”的作用更加明显。大力促进政风行风建设。建立政风行风建设激励机制，通报表彰了“2006年度全市政风行风建设先进单位”。创新“提速热线”栏目。将“提速热线”、市长公开电话、行风对话网络平台等进行资源整合，实现资源共享，通过各种形式收到群众投诉、问题和建议xx多个，为群众解决问题近xx个。
（三）纠风工作机制创新取得新成果。去年以来，我们紧紧围绕全市跨越发展的大局，以优化环境、服务发展为目的，以转变政府职能为突破口，围绕中心抓纠风，突出重点抓纠风，齐心协力抓纠风，初步构筑起独具特色的“大纠风”工作新格局。全市各级各部门树立起纠风就是创环境、抓发展、促和谐的新理念，长抓不懈，取得良好效果。在2006年6月份召开的全国纠风工作理论研讨会上，我市作了典型发言，受到了监察部、国务院纠风办领导的充分肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须保持清醒的头脑，充分认识纠风工作的复杂性、长期性和艰巨性，必须看到纠风工作面临的形势依然严峻。一是群众反映强烈的突出问题仍没有得到很好解决。二是一些不正之风滋生蔓延的土壤尚未得到铲除。三是纠风工作治本的步子比较缓慢。四是有些部门、单位和行业抓纠风工作的责任感不强。我们一定要认清损害群众利益不正之风的严重危害性，从政治和全局的高度，深刻认识纠正损害群众利益的不正之风的重要性和紧迫性，进一步增强做好纠风工作的责任感和使命感。
二、明确任务，突出重点，全面落实纠风工作的各项任务
2007年全市纠风工作总的要求是：紧紧抓住“纠正、建设、评议、改革”四个关键环节，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持纠建并举，加大防治力度，用发展的思路和改革的办法深入推进纠风工作，务求在重点项目上有新成效，在难点问题上有新突破，政风行风建设有新进步，为奋力拼搏2007、推动滨州经济社会实现又好又快发展提供坚强保证。
（一）要着力解决群众反映的上学难、上学贵问题。坚决贯彻落实国务院和省政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，确保全部免除农村义务教育阶段学生学杂费的政策落实到位。严禁公办学校假借办分校、实验校之名高收费、乱收费，继续停止审批新的改制学校，严禁在义务教育阶段举办重点校、重点班，严禁以实验班等名义额外向学生收费，严禁通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长。进一步落实公办普通高中招收择校生“三限”政策。农村义务教育阶段教辅材料费、学具费等代收费和存车费、饮水费等服务性收费项目一律取消。下大力气治理教辅材料过多过滥、向学生强行推销保险、有偿补课，以及其他加重学生经济负担等问题。继续开展教育收费专项检查，严肃查处违规收费，以及政府部门挤占、挪用、平调、截留教育经费的违法乱纪行为。公开曝光一批顶风违纪的反面典型。
（二）要切实解决群众看病难、看病贵问题。加强医德医风建设，创建“医德医风示范医院”。进一步加强医院管理，纠正片面追求经济效益的倾向，坚决制止和纠正收受、索要“红包”以及开单提成等不正之风。要大力推行医药招标采购，加强对高值医用耗材价格的监管，对医疗器械价格进行实时监控，坚决纠正乱收费、乱加价行为。积极探索实现医疗机构医药分离的有效途径。要大力整治医药市场秩序，确保群众用药安全。深入开展医药购销领域治理商业贿赂专项工作，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医以及发布虚假违法医药广告的行为。
（三）要坚决纠正损害农民利益的不正之风。要集中整治损害农民土地权益问题，切实解决农民土地承包经营权不落实等问题。要继续加强农民负担监管。纠风、物价和农业部门要对农民建房、计划生育、殡葬、身份证办理等方面的收费负担进行一次检查。强化对农业生产生活收费和村集体收费的监管，主要是对农业灌溉水费电费、农业生产资料价格等的监管；规范“一事一议”筹资筹劳行为；规范农村集体资产和财务管理，集中治理财务混乱村；加强对向农民专业合作组织乱收费和各种摊派等问题的监管。要进一步整顿和规范农资市场秩序，对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题进行深入治理。要坚决制止发生新的乡村债务，乡镇政府不得为经济活动提供担保，乡镇政府和村级组织不得举债搞建设。建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度。对违反规定发生新债的乡村，严格追究直接责任人和主要负责人的责任。要坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，不尊重农民意愿，盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为。
（四）要扎实做好各项专项清理工作。清理评比达标表彰活动，严格按照市政府《关于清理评比达标表彰活动工作方案》，该撤销的一律撤销，该合并的坚决合并，6月底前，要基本完成清理任务。要建立健全查处公路“三乱”的快速反应机制，尽快制定具体《实施意见》，广泛公示治理公路“三乱”举报电话，坚决纠正变相罚款创收行为。要全面清理、集中收缴违规发放的各种车辆通行费减免卡，对违规减免车辆通行费或以减免车辆通行费作交易条件谋取不正当利益等行为，依法依纪严肃查处。要加强对节庆活动的监管，减少和控制节庆活动的数量和规模。要规范出租汽车行业管理工作，逐步建立行业管理长效机制，切实维护出租汽车行业稳定。要规范报刊发行工作，要巩固近几年来的治理成果。要进一步做好涉企收费项目清理工作，认真落实“三取消、一不准”，认真纠正对企业乱检查、乱评比、乱培训等“新三乱”行为。
（五）要大力加强政风行风建设。今年是全市“领导干部作风建设年”，各县区、各部门、各行业要坚决贯彻中央、省委和市委关于加强干部作风建设、推进政风建设的部署和要求，坚决制止伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的行为。要在全市大力开展“强化优质服务、倡树行业新风”主题创建活动，进一步将青岛海关服务经济发展的“四个转变”推向深入，真正把孙书记提出的“让大局在心中，服务在手中，发展在一言一行中”的要求落到实处。坚决纠正人民群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费和服务不到位等问题。上半年，要把市直各部门、各行业为群众办实事办好事的措施进行汇总，并分期分批向社会公布。要积极探索政风行风热线新形式，在同级政府网站建立纠风工作网页，按照规定要求与国务院纠风办“纠风之窗”网站相链接，拓展群众诉求渠道，及时解决群众反映的问题。
（六）要深入开展民主评议政风行风活动。各级纠风办要加强对政府部门政风评议，开展人民满意的政府部门评选活动。要创新和深化评议，向医院、学校、公共服务等重点系统、重点部门和基层站所延伸，各级卫生、教育等行政主管部门和医院、学校、公共服务单位要认真对待民主评议中群众提出的意见，针对突出问题开展专项治理。各县区除按省、市有关要求组织开展评议活动外，要重点加强对本地区行风问题比较突出的部门和行业的评议，推动政风行风建设的深入开展。
三、强化措施，纠建并举，全力推动纠风工作再创新局面
纠风工作任重道远，全市各级各部门各单位一定要按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，扎实工作，开拓创新，努力在建立和完善纠风工作长效机制上狠下功夫。
（一）在建立和完善齐抓共管的责任机制上下功夫。要建立和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、监察机关和纠风部门组织协调、监督检查的纠风工作领导体制和工作机制。要坚持“谁主管谁负责”的原则，切实落实责任制。要加强部门之间的协调配合，互相支持，防止推诿扯皮。要坚持条块结合，加强指导与沟通，切实改变一些地方基层工作人员管理责任缺位的问题。各级监察机关和纠风办要做好组织协调工作，加强督促检查，切实发挥好职能作用。要严格执行行政问责制，对工作不负责任、失职渎职并造成严重后果的，必须追究相关地区和部门领导的责任。
（二）在建立和完善纠建并举的预防机制上下功夫。各级各部门要把“管行业必须管行风”作为自己的职责所在，强化监管机制。要紧紧盯住容易滋生不正之风的重点领域，加大监管力度，确保权力不被滥用，群众利益不受侵害。要正确处理好惩治和预防的关系，充分发挥办案在建立和完善预防机制上的重要作用。要在从严刹风整纪、查处反面典型的同时，抓好一批风气好、社会影响大的先进典型。必须加强制度建设，不断完善内部管理机制。在制定政策、建立制度时，更加注意考虑如何避免产生新的不正之风，做到未雨绸缪；更加注意政策制度的衔接配套，避免“打架”、“撞车”。要增强工作的预见性，建立及时发现、解决不正之风问题的快速反应机制，把矛盾化解在生成之初，把问题遏制在萌芽状态。
（三）在建立和完善群众广泛参与的监督机制上下功夫。要大力推行政务公开，公用事业单位要积极推行办事公开，主动接受监督。凡是需要群众知道的，都要通过各种形式进行公开。要以公开为原则，不公开为例外，确保人民群众的知情权、参与权和监督权。要认真受理群众投诉举报，通过解决群众反映的个案问题，及时发现薄弱环节，督促部门和行业搞好整改。要广泛公示纠风举报投诉电话，积极拓宽群众监督的渠道，充实、加强政风行风监督员队伍，特别是要主动接受人大代表、政协委员的监督，不断完善群众监督网络。
（四）在建立和完善着眼治本的创新机制上下功夫。要坚持标本兼治，加大源头治理的力度，推进纠风工作机制创新。要适应新形势新任务的要求，紧紧围绕党委、政府的中心工作来谋划、来开展。要善于运用现代信息技术手段，完善措施，堵塞漏洞，从源头上减少和消除不正之风的产生。
同志们，做好纠风工作，切实解决损害群众利益的突出问题，任务艰巨，意义重大。希望各级、各部门、各单位要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，再接再厉，扎实工作，不断取得纠风工作新的成效，为维护我市改革发展稳定大局，促进经济社会又好又快发展做出更大的贡献！
