葛 伟 同 志
在全市纪检监察宣传教育工作会议上的讲话
（2007年4月12日）
同志们：
今天的会议，主要任务是学习传达全国、全省纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，总结工作，交流经验，研究部署今年的反腐倡廉宣传教育工作。刚才，泓波同志对今年全市的反腐倡廉宣传教育工作做了全面部署，我都同意。下面，我再讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新形势下反腐倡廉宣传教育工作的责任感和紧迫感
反腐倡廉宣传教育工作，是党的思想政治工作的重要组成部分，也是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。做好反腐倡廉宣传教育工作，必须要从经济社会发展全局和反腐倡廉工作大局出发，深刻认识新形势下加强反腐倡廉宣传教育的重要性，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
（一）做好反腐倡廉宣传教育工作，是推动科学发展、促进社会和谐的客观要求。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在我国经济社会发展的关键时期作出的重大战略决策。推动科学发展、促进社会和谐，是当前全党全国的中心任务。反腐倡廉宣传教育作为党的思想宣传工作和党风廉政建设的重要内容，必须坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。只有加强反腐倡廉宣传教育，使广大党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观、权力观，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，才能推动科学发展观的贯彻落实，促进各种社会矛盾的化解和民生问题的解决，营造和谐的党群干群关系，形成共同建设、共同享有和谐社会的大好局面。只有不断拓展反腐倡廉宣传教育的领域和内容，加强面向全社会的廉政文化建设，才能引导人民群众正确认识反腐败斗争形势，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围，推动社会主义核心价值体系建设与和谐文化建设，增强全社会的凝聚力和向心力，为科学发展、社会和谐打下坚实的思想基础。当前全市上下正紧紧围绕市七次党代会确定的以科学发展观统揽全局，建设民富市强文明和谐现代滨州的奋斗目标，以深入开展解放思想大讨论活动激发出的内在动力和创业激情，转变作风，清廉实干，全力推动全市经济社会新层次上的新发展、新超越。越是发展形势快、发展形势好，越要高度重视反腐倡廉工作，越要加强反腐倡廉宣传教育，努力营造高效廉洁、干净干事的发展环境，教育和规范全市各级党政机关和公务人员廉洁从政、依法从政。因此，全面推进科学发展、超越发展、和谐发展、全面发展，反腐倡廉宣传教育在这方面有着其他教育不可替代的特殊作用。我们务必把反腐倡廉宣传教育工作作为一项政治任务，切实抓紧、抓实、抓好。
（二）做好反腐倡廉宣传教育工作，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强对党员干部的思想道德教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，提高拒腐防变能力，是有效预防腐败的治本之策。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，但对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。这是我们深入推进反腐倡廉工作的根本着眼点。从近年来查处的领导干部违纪违法案件来看，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。宣传教育工作做好了，使广大党员干部始终保持思想上的先进性和道德上的纯洁性，就可以不犯或少犯错误，这就从根本上保护了我们的干部。就反腐倡廉各项工作来讲，宣传教育是贯穿于全过程、渗透到各方面的基础性工作。无论是廉洁自律、纠风、办案，还是制度、监督、源头治理，每一项工作都有一个宣传教育问题，都需要通过宣传教育来提高认识、营造氛围、推动工作。因此，我们一定要把反腐倡廉宣传教育工作摆在重要位置来抓，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的思想保证和良好的舆论氛围。
（三）做好反腐倡廉宣传教育工作，是适应新形势新机遇新挑战的现实需要。随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入，反腐倡廉宣传教育工作不断创新发展，呈现出良好的势头。我市各级按照上级纪委的部署，每年都开展一系列有声势、有特色、有影响的宣传教育活动，取得了较好成效，积累了许多经验，也锻炼了宣教干部队伍，为进一步开创反腐倡廉宣传教育工作新局面奠定了良好基础。经过多年的实践，反腐倡廉“大宣教”工作格局逐步完善，各级领导更加重视，各方面积极性充分发挥，宣传教育资源进一步整合，为反腐倡廉宣传教育工作的深入开展提供了有力保障。落实党中央颁布的《实施纲要》、省委《具体意见》和市委《规划》及《实施细则》，构建惩治和预防腐败体系，从政治、经济、文化、社会和党的建设等方面拓展从源头上防治腐败工作领域，为反腐倡廉宣传教育工作发挥更大作用提供了广阔的平台。当然，宣教工作也面临着许多新情况新问题。在当前这样一个机遇与挑战并存的时代，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，西方意识形态和生活方式也必然会影响到党内，这就增大了反腐倡廉宣传教育工作的难度。我们对新形势下宣传教育工作规律的认识还有待于深化，增强宣教工作的针对性和时效性还有许多工作要做。我们既要充分认识面临的有利条件，坚定信心、乘势而上，又要清醒地看到不足，再接再厉、加倍努力，把今后的反腐倡廉宣传教育工作做得更好。
二、突出重点，强化措施，全面推进全市反腐倡廉宣传教育工作
党的执政能力不断加强，经济社会持续又好又快发展，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，既为反腐倡廉宣传教育工作赋予了更加丰富的内容，也提出了新的更高要求。各级纪检监察机关一定要适应新的形势和任务，不断开拓进取，创新方法，强化措施，扎实工作，既要全面推进，又要突出重点，努力把全市反腐倡廉宣传教育工作提高到一个新的水平。
（一）大力开展领导干部作风教育。认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强新形势下领导干部作风建设，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。要按照我市开展“领导干部作风建设年”活动和“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的部署，认真借鉴全市“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想大讨论活动好的经验做法，结合实际，精心组织，扎实组织开展好主题教育活动。要认真抓好学习提高。坚持个人和集中学习相结合，通过理论中心组专题学习、辅导报告、知识测试、撰写体会等多种措施，增强学习效果。坚持正面教育与警示教育相结合，通过讲授党课、观看电教片、举行报告会等多种形式，大力倡导八个方面良好风气。要着眼于解决实际问题。针对中纪委七次全会、省纪委八次全会和市纪委八次全体（扩大）会议提出的领导干部作风建设和廉洁从政方面的突出问题，认真进行对照检查，并就存在的问题深刻剖析思想根源，结合民主生活会开展批评与自我批评，制订和落实整改措施，切实解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，建立和完善领导干部作风建设的长效机制。要致力于推进工作加快发展。把加强作风建设作为全面落实科学发展观的重要保证，作为促进和谐社会建设的切入点，通过转变作风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，为推动科学发展、促进社会和谐，创造实实在在的工作成绩。
（二）深入推进廉政文化建设。胡锦涛总书记多次强调，要深入开展思想道德教育，加强廉政文化建设，教育和引导领导干部真正做到立党为公、执政为民。廉政文化建设，是反腐倡廉教育面向全党全社会不断拓展领域的重要途径，是反腐倡廉教育在内容和形式上不断创新、不断丰富的重要体现。近年来，全市各级按照中央、省委和市委的部署，把吸收传统文化精髓与弘扬时代精神结合起来，广泛开展反腐倡廉歌曲传唱、廉政格言警句征集、廉政文化基地建设、廉政短信温馨提示等廉政文化创建活动，积极推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，努力营造廉荣贪耻的社会风尚，有力地促进了反腐倡廉的深入开展。今后，要抓实效。廉政文化建设重在潜移默化，重在“润物细无声”。要始终坚持以人为本、求真务实，紧密联系实际，积极探索廉政教育的客观规律，不断创新廉政教育的新方法、新途径，坚决反对形式主义、大呼隆，认真组织开展干部群众喜闻乐见、易于接受、行之有效的宣传教育活动，重实际、出实招、办实事、务实效。要抓深入。为推进廉政文化建设，市委去年下发了《关于加强廉政文化建设的实施意见》，对这项工作提出了明确要求。要在现有工作的基础上，按照市委《实施意见》的要求，进一步明确工作目标、主要任务和具体责任，紧紧抓住“六进”这个载体，深入开展群众性廉政文化创建活动。各级机关党委（工委）、国资委、教育、民政、农业、工会、共青团、妇联等承担“六进”任务的部门和单位，要切实负起牵头责任，制定方案和措施，狠抓工作落实。工商、税务、土地管理、食品药品监管、质量技术监督等垂直管理部门，要采取得力措施，抓好本系统的廉政文化建设。要进一步建立和完善廉政文化建设示范点，做好推广工作，促进廉政文化建设蓬勃发展。要抓总结。只有善于总结，才能不断提高。要认真总结廉政文化建设实践中创造的新鲜经验和好的做法，从中找出规律性的东西，有的可以形成制度，有的可以上升到理论，从理论和实践的结合上推进廉政文化建设。
（三）不断加强反腐倡廉宣传工作。宣传工作加强了、做好了，可以引导干部群众正确认识反腐败斗争形势，进一步树立反腐败必胜信心；可以增强全社会的反腐倡廉意识，使广大群众积极支持和参与反腐败斗争；可以营造良好的舆论氛围，为深入开展反腐倡廉创造有利条件。要突出工作重点。深入宣传江泽民同志反腐倡廉理论，大力宣传胡锦涛同志反腐倡廉重要论述，宣传中央、省委和市委关于反腐倡廉的一系列重大决策和工作部署，宣传各级各部门反腐倡廉工作的显著成绩、有效做法和成功经验。要坚持集中宣传与经常性宣传相结合，重要报道要有深度和力度，增强针对性和时效性。要正确把握舆论导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗。按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，多宣传基层党员干部廉洁勤政的先进典型，多宣传发生在群众身边的先进事迹，弘扬新风正气。对重大典型案件的报道要严守宣传纪律，既要起到警示作用，又要注意政治和社会效果。对群众普遍关注的热点问题，要及时解疑释惑，进行正确引导。对损害群众利益的不正之风，要加强舆论监督，维护社会公平正义。要充分发挥新闻宣传主渠道的作用。各级纪检监察机关要与党报、党刊、广播电视等新闻媒体密切配合，认真办好反腐倡廉专题栏目、节目，加大报道力度，提高报道质量。各级各有关部门要加强对互联网站反腐倡廉宣传的指导和管理，切实搞好网上宣传和评论工作，及时跟踪分析网上舆情，正确引导网上舆论。
三、加强领导，精心组织，进一步形成反腐倡廉宣传教育的整体合力
反腐倡廉宣传教育是一项系统工程，需要全社会各方面协调配合、共同努力。要坚持和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实加强领导，充分调动方方面面的积极性，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。
（一）切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导。做好反腐倡廉宣传教育工作，关键在领导。要把反腐倡廉“大宣教”摆上各级党委的重要议事日程，将反腐倡廉宣传教育纳入党的思想宣传工作的整体规划，纳入党风廉政建设的总体部署，作为党风廉政建设责任制的重要内容，切实加强领导。党委、政府主要领导同志要经常过问反腐倡廉宣传教育工作，及时进行指导，带头参加重要宣传教育活动。各级纪检监察机关要把宣传教育与反腐倡廉其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要加大对反腐倡廉宣传教育的投入，在人员、经费、设备等方面给予支持。纪委主要领导对宣教工作要高度重视，出思路、提要求，重要工作亲自抓，主动争取党委、政府主要领导的支持。分管领导要认真负责，经常了解情况、研究问题、指导工作。
（二）要充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用。我市部署建立“大宣教”工作格局几年来，体制机制不断完善，各有关方面的作用发挥也越来越好。组织、宣传、文化教育、广播电视、新闻出版等有关部门和单位积极参与反腐倡廉宣传教育，认真落实承担的任务，逐步形成了反腐倡廉宣传教育的整体合力。同时我们也要看到，在用足用好“大宣教”工作机制方面，要做的事情还很多，潜力还很大。各级纪检监察机关要强化组织协调意识，积极主动地与有关部门和单位联系沟通，做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实，及时解决工作中遇到的困难和问题。各有关部门和单位要进一步增强责任意识，主动参与，积极配合，充分发挥各自的特长和优势，进一步巩固和发展各司其职、各展所长、齐心协力、团结奋斗的良好局面。
（三）要认真抓好纪检监察宣教干部队伍建设。各级纪检监察机关要适应新形势新任务的要求，努力建设一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本领的宣教干部队伍。要把宣教力量配好配强，注意选配那些素质高、作风好、有一定理论功底的同志来从事宣教工作。对现有的宣教干部，要搞好在职学习，加强教育培训，不断提高他们的综合素质和工作能力。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护宣教干部，努力营造一个鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的良好环境，把大家的积极性和创造性充分调动起来。
同志们，全力做好新形势下的反腐倡廉宣传教育工作责任重大、任务艰巨，希望大家切实增强责任感和紧迫感，勤奋学习，扎实工作，团结奋斗，开拓进取，为开创全市反腐倡廉宣传教育工作新局面做出新的更大贡献。
