在中共滨州市纪委
七届三次全体会议上的工作报告
（2008年2月27日）
葛 伟
同志们：
我代表市纪委常委会作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，传达学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委二次全会以及李建国书记重要讲话和省纪委九届三次全会精神，总结2007年的工作，部署2008年全市反腐倡廉建设任务。
一、2007年主要工作回顾
2007年，在省纪委和市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，健全惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，反腐倡廉工作取得新的明显成效。
（一）坚持服务中心，对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查不断加强。会同有关部门，对加强宏观调控、新农村建设、做好“三农”工作、安全生产、节能减排、环境保护、节约集约用地、改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况进行监督检查。认真开展专项治理，开展各类执法监察55项，查处违纪违规资金5052.6万元，挽回经济损失806.84万元，纠正退还违法违纪资金286.1万元，追缴入库资金198万元，给予党纪政纪处分xx人次。加强了对各级领导班子换届工作的监督检查。
（二）坚持以点带面，领导机关和领导干部作风进一步转变。按照市委的安排部署，会同有关部门认真组织开展了全市“领导干部作风建设年”和“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想大讨论活动。总结推广了一大批敬业奉献、真抓实干、优质服务、科学发展的典型单位和个人。广泛开展了党风政风民主评议调查活动。各级领导班子和领导干部坚持在科学发展实践中解放思想、锤炼作风，以新理念、新作风推动科学发展，进一步凝聚起了推动全市又好又快发展的强大合力。对我市的做法，省内各主要媒体给予了充分报道，省委和省纪委给予了充分肯定。
（三）坚持从严监管，领导干部廉洁自律工作深入开展。市委制定下发了《关于加强领导干部作风建设的意见》、《关于坚持从严治党进一步加强党风廉政建设的意见》和《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》。严格执行领导干部廉洁自律规定，对领导干部违规住房、党政机关办公楼等楼堂馆所建设、公务员在企业兼职等问题进行了专项清理，对县处级领导干部个人房产和购买汽车等情况进行了申报核查，对4627名科级以上干部配偶、子女从业情况进行了申报登记，对226名县级、1301名科级干部进行了廉政谈话和任前谈话，对25名党员干部进行了诫勉谈话。全市136个领导班子和1137名领导干部做出廉政承诺，1174名县级、5342名科级干部进行了述职述廉。
（四）坚持纠建并举，损害群众利益的突出问题得到有效解决。会同有关部门认真治理教育乱收费，查处教育乱收费58.56万元；纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，集中招标采购药品总额达1亿多元。加强了对国家惠农政策落实情况的监督，农民直接得到实惠1.32亿元，严肃查处哄抬农资价格、制售假劣农资等坑农害农案（事）件612起，涉及金额683.73万元。全面清理和规范评比达标和涉企检查活动，治理公路“三乱”成果进一步巩固。年内，对各类损害群众利益的36名责任人员分别给予党纪政纪处分或组织处理，共受理涉及行政效能效率和影响经济发展环境的群众投诉124件，办结122件，追究责任人43人，有力地促进了部门行业风气的转变。
（五）坚持从严治腐，查办案件工作力度不断加大。全市纪检监察机关共受理举报1410件次，信访案件按期结案率和优质结案率均达100%。初核各类违纪案件xx件，立案查处xx件，处分人员xx人，其中党纪处分xx人，政纪处分xx人，组织处理xx人，移送司法机关xx人，为国家挽回经济损失xx万元。认真开展治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件xx起，查结xx起。
（六）坚持注重预防，从源头上防治腐败工作扎实推进。认真开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和警示教育，开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动，积极推进廉政文化建设。创办了《滨州党风廉政》内部刊物和“滨州廉政网站”。不断完善反腐倡廉制度体系，深入推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度、司法体制和工作机制、投资体制、金融体制等改革，积极实施和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开和办事公开。深化公务员工资制度和职务消费改革，津贴补贴和公务接待进一步规范。
（七）坚持提高素质，纪检监察队伍自身建设进一步加强。认真做好市县（区）纪委换届工作，加强了各级纪委领导班子配备，年内，全市纪检监察系统共交流干部125名，提拔重用56名，进一步优化了干部队伍结构。认真贯彻执行省纪委、监察厅《关于纪检监察干部严格遵守党的纪律加强廉洁自律的暂行规定》，制定出台了《市纪委常委会关于加强自身建设的决定》，完善了《市纪委监察局工作规范》。组织137名基层新任纪委书记和市直派出派驻纪检组长、纪委书记集中培训，选派29名干部参加了省级以上培训，对全市行政监察机关依法监察情况进行了自查和抽查，进一步提高了纪检监察队伍履职尽责的能力和水平。
但是，也要清醒地看到，反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨。对党员干部的教育和监督还不够有力，领导干部廉洁自律有关规定有些方面落实还不到位；消极腐败现象还没有从根本上得到有效遏制，极少数领导干部违纪违法问题仍较为突出；反腐倡廉工作存在薄弱环节，预防腐败的措施和办法还不够有效；有些损害群众切身利益的突出问题还有待于进一步解决；作风建设还需要进一步加强；等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2008年工作指导思想和总体思路
今年工作总的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉建设“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，为进一步推动滨州经济社会又好又快发展提供有力的政治保证。
工作的总体思路是：围绕“一个中心”，突出“两个重点”，抓好“六项工作”，落实“六项保障”。
围绕一个中心，即紧紧围绕科学发展这个中心。认真贯彻落实党的十七大精神，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察工作的第一要务，全面履行党章和《行政监察法》赋予的职责，立足于深化改革、促进发展、维护稳定的大局，扎实推进反腐倡廉建设各项工作，为推动滨州经济社会又好又快发展提供坚强保证。
突出两个重点，即把领导干部和基层干部作为反腐倡廉建设的重点工作对象，抓两头，带中间，促进全市各级党组织和广大党员干部廉政勤政。
抓好六项工作，即按照中央纪委和省纪委工作部署，结合滨州实际，突出抓好对党委政府重大决策部署执行情况的监督检查、从源头上防治腐败、依纪依法查办案件、维护群众切身利益、加强领导干部作风建设、落实党风廉政建设责任制等六个方面的重点工作，全面推进反腐倡廉建设。
落实六项保障，即以做党的忠诚卫士和群众的贴心人、打造公平正义之家为目标，以开展创建“学习型”、“创新型”、“服务型”、“和谐型”机关活动为载体，大力加强纪检监察机关和干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、能力建设和制度建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供更加坚强有力的组织保证。
三、2008年工作任务
根据十七届中央纪委二次全会和省纪委九届三次全会的部署，紧密结合滨州实际，按照“1266”的总体工作思路，以实施领导干部“十廉工程”和构建农村基层反腐倡廉建设“十项机制”为载体，重点抓好六个方面的工作，努力取得反腐倡廉建设的新成效。
（一）把对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查作为首要任务，坚决维护政令畅通。保证党的政治纲领和政治目标的顺利实现，是纪律检查机关的重大责任。坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想。严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。
紧紧围绕加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况加强监督检查。加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要配合有关部门重点加强对市场价格调控政策执行情况、节能减排工作落实情况、固定资产投资政策执行情况、土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况及房地产调控政策执行情况等五个方面的监督检查，要紧紧围绕市委、市政府确定的结构调整、改善民生、基础设施建设、城乡统筹、北海新区建设、优化环境等六项重点工作落实情况，进行重点监督检查，努力促进全市经济社会又好又快发展。
（二）把依纪依法查办案件作为必要手段，严厉惩处腐败分子。查办违纪案件是纪检监察机关的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须始终抓紧抓好。要以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。同时严肃查办六类案件：一是规避招标、虚假招标的案件；二是非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件；三是在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件；四是严重违反组织人事纪律的案件；五是利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件；六是领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等，对腐败分子决不放过、决不姑息。
加强和改进查办案件工作。进一步发挥党委反腐败领导小组的作用，健全查办案件的协调机制，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。加强案件审理和申诉复查工作。健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。正确把握政策，努力取得良好的政治、经济和社会效果。加强案件剖析，充分发挥查办案件的治本功能。
加大治理商业贿赂工作力度。认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。加大改革和制度建设力度，加快推进社会信用体系建设。
（三）把更加有效预防腐败作为根本目标，完善落实惩防体系。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要表现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。要按照“三个更加注重”的要求，进一步完善落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
进一步深化反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。巩固和发展先进性教育活动成果，充分发挥先进典型的示范作用；运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作格局。大力加强廉政文化建设，形成激浊扬清、抑恶扬善的浓厚社会氛围和以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
进一步深化改革和创新制度。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加快建立拒腐防变长效机制。配合相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。切实转变政府职能，减少政府对微观经济运行的干预。规范干部任用提名制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。健全司法机关监督制度，认真解决群众反映强烈的司法不公问题。配合相关部门积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，完善国库单一账户体系。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制。加快国有资产经营管理体制改革。进一步完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。加强对国有产权交易的监管。扩大政府采购的范围，严格实行“管采分离”。
进一步加强对权力运行的制约监督。认真落实党内监督条例，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会的质量。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。继续推行对党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。以全省纪检监察派驻机构统一管理试点为动力，进一步完善纪检监察派驻机构有关工作机制，切实加大监督力度。发展党内民主，保障党员民主权利。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。积极推进党务公开。进一步深化政务公开，认真贯彻政府信息公开条例，推行电子政务，推进行政权力公开透明运行。不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。完善厂务公开、村务公开，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式。
（四）把维护群众切身利益作为重要职责，促进和谐社会建设。检查实践党的全心全意为人民服务的宗旨、维护群众利益的情况，是各级纪律检查机关的重要职责。
配合有关部门加强监督检查，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。
配合有关部门强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害农民利益问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作。加强部门和行业作风建设，做好民主评议和政风行风热线工作。
（五）把领导干部作风建设作为坚强保障，提高党的执政能力。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。要协助党委把加强领导干部作风建设作为深入推进反腐倡廉工作的重要任务来抓，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，从制定规划、组织领导、制度保障和督促检查等方面采取有力措施，深入推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，以优良的党风促政风带民风。
大力加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，重点抓好以下工作：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是配合有关部门制定并监督落实党政领导干部证券投资行为的具体规定。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是继续清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五是治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。
大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。配合有关部门深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范市直机关经营性资产管理。坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。认真监督落实国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见，提高工作效率。
充分发挥行政监察机关的职能作用，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。推行以行政首长为重点对象的行政问责制，试行绩效管理制度，促进行政效能的全面提高。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。发挥特邀监察员的监督作用。积极推广电子监察系统。加强行政审批中心的建设和管理。
围绕建设社会主义新农村，加强农村基层反腐倡廉建设。开展对支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定和完善农村基层干部行为规范，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。认真执行国有企业领导人员“七不准”的要求，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展。加强高等院校反腐倡廉建设，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。
（六）把落实党风廉政建设责任制作为工作主线，强化反腐倡廉合力。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体。要按照胡锦涛总书记关于“完善总体部署、加强工作指导、狠抓工作落实”的要求，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署，一起检查，更加自觉地担负起反腐倡廉建设的政治责任。党政领导班子正职要对本地区本部门本单位反腐倡廉工作亲自抓、负总责，领导班子其他成员要分别担负起职责范围内的党风廉政建设直接领导责任。职能部门要各司其职，按照责任分工，切实抓好本部门本单位的反腐倡廉工作。各级纪检监察机关要认真落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，通过组织协调，充分发挥司法机关、行政执法机关、经济监督部门和反腐败工作牵头单位的积极性和主动性，各司其职，各负其责，齐抓共管，协调配合，确保各项任务的贯彻落实，形成全党全社会抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面。年内市里要对各县（区）和市直部门、单位贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行一次检查考核。
四、大力加强纪检监察机关自身建设
在全市各级纪检监察机关开展创建“学习型”、“创新型”、“服务型”、“和谐型”机关活动，以此为载体，以纪检监察干部的执政能力建设和先进性建设为主线，按照贺国强书记关于加强纪检监察干部队伍自身建设的要求，努力建设一支政治坚强、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，树立起纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象，为切实担负起党和人民赋予的神圣职责、开创反腐倡廉建设新局面提供坚强保障。
（一）大力加强思想建设，强化干部队伍党性。一是要继续深入学习宣传贯彻党的十七大精神，坚定理想信念、牢记根本宗旨、严守政治纪律，始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验。二是以开展学习实践科学发展观活动为契机，在全市纪检监察系统深入开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，理想信念教育、党章和法纪学习教育，社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、典型示范教育和警示教育，使广大纪检监察干部忠于党、忠于人民，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。三是要始终坚持党和人民的利益高于一切，自觉做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，真正成为党的忠诚卫士和群众的贴心人，努力把纪检监察机关建成公平正义之家。
（二）大力加强组织建设，激发干部队伍活力。一是着力加强各级纪检监察机关领导班子建设。建立科学规范的考核监督激励机制，积极优化班子的年龄结构、知识结构和专业结构，把各级纪检监察机关领导班子建设成为政治坚定、结构合理，团结协调、务实高效，有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。二是大力加强纪检监察干部队伍建设。把好选拔关，更加注重政治素质、工作能力和工作作风。把好培养关，加强各方面锻炼，不断提高干部能力。把好交流关，在纪检监察机关内部实行定期轮岗交流制度，对优秀的纪检监察干部，主动向党委推荐，积极予以安排，大胆提拔使用；对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对违纪违法的，要严肃查处，保证干部队伍有序流动，使干部队伍充满生机与活力。把好监督关，进一步营造自我约束、自我管理、相互监督的良好氛围。三是积极推行纪检监察派驻机构统一管理。按照省纪委统一部署，认真做好全省纪检监察派驻机构统一管理试点工作，以此为契机，市级坚持点面结合、循序渐进的原则，逐步在全市推行纪检监察派驻机构统一管理，整合力量，进一步强化反腐倡廉监督合力。
（三）大力加强作风建设，倡树求真务实新风。一要进一步树立群众观念。把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，满腔热情地解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。二要进一步大兴调研之风。把调查研究作为重要的基础性工作，紧紧抓住影响我市经济社会又好又快发展的突出问题、事关人民群众切身利益的热点问题、事关反腐倡廉工作全局的重大问题和纪检监察工作的薄弱环节，深入开展调查研究，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。三要进一步养成严谨的工作作风。善于把上级指示精神同自身实际相结合，创造性地开展工作。对常规工作，要努力实现规范化、制度化；对重点工作，要着力解决突出问题，抓突破、见实效；对特色工作，要不断创新提高，形成“品牌”，努力达到新水平。
（四）大力加强纪律建设，确保自身公正清廉。纪检监察干部处于反腐倡廉第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。要以更高的标准、更严的纪律要求自己，加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；严守纪律，带头执行“四项纪律八项要求”，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律；坚持原则，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事，坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争；严格监督，坚持正确的政治方向，始终保持清醒头脑，时刻警惕和抵御腐朽思想的侵蚀，勤奋敬业、艰苦奋斗，努力塑造“为民、务实、清廉”的纪检干部形象。
（五）大力加强能力建设，提高履行职责水平。一要勇于开拓创新。在继承优良传统的基础上，认真研究新情况，解决新问题，努力探索新形势下反腐倡廉建设规律，不断改进工作方式和工作方法。二要大胆组织协调。对于纪检监察机关直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对于纪检监察机关牵头抓的工作，要发挥好牵头作用，同时注意调动各方面的积极性；对于其他部门承担的反腐倡廉工作，要加强指导、协调、检查，督促有关部门认真履行职责，抓好工作落实。三要强化教育培训。把纪检监察业务知识和金融、财经、法律、现代科学知识作为教育培训的重要内容，增强工作本领，努力提高纪检监察工作的专业化水平。通过改善知识结构，加强实践锻炼，拓宽工作视野，不断提高纪检监察干部适应社会主义市场经济体制和改革开放要求的能力、对领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力、发展党内民主维护党员权利的能力、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，以更好地适应新形势、新任务对纪检监察干部的新要求。
（六）大力加强制度建设，规范执纪执法行为。针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。根据工作和形势发展的需要，从规范权力运行着手，进一步完善纪委常委会议事规则、重大事项集体表决等制度；从加强对重要岗位人员的管理着手，进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度，对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解合理配置；从规范执纪执法行为着手，进一步完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制等制度，进一步规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，努力使全市纪检监察系统的每个工作岗位、每道工作环节、每项工作程序都有明确的要求和规程，从而提高工作质量和效率。
同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，不辱使命，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为实现民富市强文明和谐现代滨州的宏伟目标做出新的更大贡献！
