(2010年6月3日)
一、提高思想认识，切实增强做好基层反腐倡廉建设工作的责任感和紧迫感
加强基层党风廉政建设，是农村党的建设的重要内容，是构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的重要举措和有力保证。近年来，特别是党的十七大以来，全市各级认真贯彻落实中央和省委、市委的部署和要求，在加强基层党风廉政建设方面做了大量工作，在构建基层反腐倡廉建设长效机制方面进行了积极探索和实践。2008年，市委出台了《关于在全市构建基层反腐倡廉“十项机制”的意见》，全市各级以构建廉政教育、办事公开、财务监管、科学决策、民生维权、干部监督、廉政预警、惩戒警示、示范引导、考核评价等“十项机制”为抓手，以“三务”公开、“三资”管理为重点，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，努力构建惩治和预防腐败体系，整体推进农村基层党风廉政建设，呈现出良好的工作态势，并取得了阶段性成效。一是形成了浓厚的基层廉政文化氛围。各县区以乡镇办、村居领导班子成员和基层站所负责人为重点，普遍采取多种形式开展反腐倡廉教育培训，2008年以来，全市共培训乡镇、村级干部2095次52000人次，印发各种教育材料8万余份，建成市级廉政文化示范点157个，在基层营造了浓厚的廉政文化氛围。同时，围绕钱、权、人、事等容易出现问题的方面和环节，结合实际制定了“五带头”“十不准”、“民主议政”、“一事一议”等农村基层干部行为规范，促进了基层干部依法行政、依法办事。二是促进了基层干部作风的进一步转变。坚持以人为本，把转变基层干部作风、提供便民服务作为加强基层党风廉政建设的突破口和切入点来抓，创新服务机制，整合综治办、派出所、司法所、信访办、法庭、计生、民政、土管、劳动等部门的职能和资源，探索建立以县区服务中心为龙头、乡镇办服务中心为主体、村居便民服务室为基础的三级便民服务网络体系，实行一个窗口接待、一站式管理、全程服务代理，真正做到了“百姓动嘴，干部跑腿”，实现了为民服务“零距离”。开展了市级党风廉政建设示范村创建活动，全市共建成市级党风廉政建设示范村320个。邹平县东尉村在全省农村基层党风廉政建设示范村创建经验交流会上作了典型发言。三是实现了对基层干部的有效监督。紧紧抓住农村集体财务、民主管理、办事公开和考核评价四个关键环节，加强了对基层干部的监督管理。全市所有村居全部实行了农村财务委托代理制，会计核算全部实现了电算化，其中24个乡镇办实行了“三资”集中管理。以“民主议政日”活动为载体，不断健全民主管理制度，形成了村级领导班子决策前征求群众意见、决策中群众参与、决策执行群众监督、决策实施效果群众评价的科学民主决策机制，有效推进了基层民主政治建设进程。深入推进党务、村务、财务公开，健全公开制度，创新公开形式，对日常事务定期公开、重大事务随时公开、财务收支逐笔公开、群众关心的热点问题点题公开，真正做到了让群众明白、还干部清白。突出责任分解、责任考核、责任追究，各县区对乡镇办普遍实行了党风廉政建设综合考核，各乡镇办普遍对村居开展了村干部述职述廉及民主评议工作，对村干部开展了任期和离任审计，拓宽了监督领域，保障了基层党风廉政建设的健康发展。四是维护了农民群众的合法权益。认真落实强农惠农政策，县乡对农村转移支付资金专款专用。对涉农补贴资金实行“一本通”兑付，设立粮食直补资金专户，对直补资金开展专项检查，确保了补贴资金准确、及时、足额地发放到农户手中。开展了农民负担和农村土地承包管理专项治理及涉农价格和收费公示专项检查，查处损害农民利益事件137件，处理213人，退还违规收费26.7万元。组织开展农村建房收费专项检查，查处了部分乡镇违规收取农村建房押金问题，清退住
