——市纪委机关“强素质、正纪风、树形象”集中教育活动总结
为适应新形势新任务对纪检监察机关和广大纪检监察干部的新要求，进一步自我加压，高点定位，努力提高执行力，充分发挥职能作用，为全市超常规跨越发展全力营造高效廉洁稳定和谐大环境，自7月8日至8月12日，市纪委在委机关开展了“强素质、正纪风、树形象”集中教育活动。
一、开展集中教育活动的初衷及解决的突出问题
近年来, 市纪委机关全体党员干部在新一届市纪委领导班子在正确领导下，认真践行科学发展观，以建设高效廉洁稳定和谐滨州为目标，按照纪检监察工作“六六三”的总体思路，坚定不移地把发展作为纪检监察工作的第一责任，坚定不移地把创新作为做好纪检监察工作的第一动力，坚定不移地把实干作为开创纪检监察工作新局面的第一要求，解放思想，与时俱进，同心同德，真抓实干，在历届班子打下的良好基础上，各项职能进一步强化，各项工作进一步推进，整体水平全面提升，市纪委机关在全市廉洁勤政效能效率综合考核中连续两年名列前茅，为全市经济发展和社会进步营造了良好的环境，也充分证明纪检监察干部队伍总体上是一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的队伍，得到了市委、省纪委的充分肯定和社会各界的普遍赞扬。对此，市纪委一班人有着清醒的认识。正如市委副书记、纪委书记吴金娃同志在机关集中教育活动动员大会上所讲到的：“与保持共产党员先进性的要求相比，与纪检监察工作面临的新形势相比，与决战2005的紧迫任务相比，与市委、市政府、上级纪委和人民群众对纪检监察干部的重托和期望相比，机关个别党员干部在思想、作风、纪律等方面还存在一些不适应的地方和问题。从反映出的问题看，虽然是个别人、个别现象，但是这些现象发生在纪检监察机关、出现在纪检监察干部特别是个别领导干部身上，影响就特别大、特别坏，破坏了纪检监察机关的威信，损害了纪检监察机关的形象。”正是基于此，市纪委一班人确定了在委机关深入开展一次以领导班子和县级以上领导干部为重点对象，以解剖思想、查摆问题、整改提高、切实增强执行力为主要
内容的“强素质、正纪风、树形象”集中教育活动。
在整个集中教育活动中，始终坚持实事求是，坚持从严要求，杜绝文过饰非，杜绝讳疾忌医，按照“四个特别”的要求，重点查摆和解决了五个方面的突出问题。“四个特别”，即注重修养，政治特别坚强；严以律己，自身特别清廉；开拓创新，业务特别精通；求真务实，作风特别优良。五个方面的突出问题，一是思想空虚、意志衰退的倾向和问题，二是作风飘浮、办事拖拉的倾向和问题，三是标准降低、吃拿卡要的倾向和问题，四是纪律松弛、组织性不强的倾向和问题，五是执纪不严、办事不公的倾向和问题。通过集中教育活动的开展，力求在执行力上增强度，不断提高行动力和战斗力，在新起点上实现新突破、谋求新发展，推动全市纪检监察工作不断开拓新局面。
二、集中教育活动的主要做法和特点
这次“强素质、正纪风、树形象”集中教育活动历时一个月，共分为学习动员、查摆剖析和整改提高三个阶段。在集中教育活动中，我们立足于强化理解力、围绕解放思想抓教育，强化执行力、围绕营造高效廉洁稳定和谐大环境抓教育，强化战斗力、围绕加强领导班子建设抓教育，强化免疫力、围绕提高机关干部队伍整体素质抓教育，整个活动的特点突出表现在五个“第一次”。
一是第一次利用一个月的时间，开展机关集中教育活动，并将学习贯彻活动始终，也将市纪委理论学习中心组读书会融入了其中。活动中采取集中学习和自学的方式，组织全体人员重点学习了毛泽东同志的《为人民服务》、《反对自由主》、《改造我们的学习》等著作和邓小平理论、“三个代表”重要思想以及两个《纲要》、两个《条例》、《廉政准则》，市委书记孙德汉在市委理论中心组读书会上的重要讲话。机关每名同志都认真学习了规定的篇目，建立了专门的读书笔记，记笔记都在5000字以上，并撰写了两篇以上的学习心得体会。
二是第一次“敞开大门”，向县区纪委、市直派出派驻机构和在机关内部，对机关全体59名同志进行民主测评和征求意见。具体做法是分别组织机关全体人员、县区纪委各书记、市直派出派驻机构主要负责同志，对市纪委机关每一名同志从政治思想、工作作风、廉洁自律、执纪执法、组织纪律等五个方面，发放《征求意见表》，采取无记名方式，背靠背进行民主测评，广泛征求意见和建议。对于测评结果和征求的意见、建议，在相对严格保密的情况下，采取“小纸条”的方式逐一原汁原味向本人进行了书面反馈。从实践来看，由于组织得力、拿捏准确，整个民主测评圆满达到了预期目的，取得了认清自我、找准定位，有则改之、无则加勉的良好效果。
三是第一次将开展集中教育活动的重点对象放在了领导班子成员和副县级以上领导干部身上，经过锤炼的一班人空前团结、戮力同心。在集中教育活动中，副县级以上领导干部以身作则、率先垂范，带头学习，带头查摆，带头整改。大家自省自问、勇于剖析，切实增强了珍惜县级领导岗位，树立强烈的事业心和责任感，努力干一番事业的信心和决心。大家更加深刻地认识到：县级干部岗位是一份责任，可以让人正视自己，增加自信，增强使命感；县级干部岗位是一个舞台，可以充分发挥自己的聪明才智，实现自己的人生价值；县级干部岗位更是一种载体，可以在政策和权限许可的范围内，为群众解决实际问题，为全市的改革发展稳定做出应有的贡献。
四是第一次将市纪委常委民主生活会扩大到各室办主任，不谈成绩、只谈问题，既谈自己、又谈他人，深入开展批评和自我批评。在集中教育活动的查摆剖析阶段，机关每名同志根据自身存在的问题，结合收到的意见和建议，认真撰写了个人剖析材料。同时根据民主测评的情况，结合个人剖析材料，领导班子成员之间、领导与同志之间、同志之间开展了广泛深入的谈心活动。在此基础上，我们组织召开了市纪委常委专题民主生活会，并扩大到机关的12位室办主任。大家本着对个人负责、对组织负责的态度，联系思想和工作实际，对照“三个代表”重要思想、对照共产党员的先进性标准、对照群众提出的意见和建议，敞开心扉，扔掉顾虑，深挖思想根源，敞开心扉进行自我剖析，实事求是、客观公正地开展批评。民主生活会质量之高、效果之好，是第一次。
五是第一次着眼于锤炼执行力，狠抓整改措施的落实，不断提高行动力、战斗力。立足于整改提高，在新起点上实现新突破，每名同志特别是副县级以上领导干部根据民主测评、查摆剖析、开展谈心以及召开专题民主生活会征求的意见和建议，认真研究制定整改措施，明确整改时限，形成了书面整改方案。同时以党支部为单位分别组织召开了整改交流会，每名同志都进行了发言交流。领导班子成员除搞好自身整改外，还认真负责地抓好分管室办的整改，对分管室办党员干部的整改措施负责把关。通过狠抓抓整改措施的落实，以健全完善机关制度建设为总抓手，以提高行动力、战斗力为重点，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，教育和引领机关全体党员干部在思想和行动上与党中央和省、市委保持高度一致，坚定不移、坚强有力、坚持不懈地执行市委、市政府的决策部署，全面锤炼执行力的强度。
三、今后的工作打算
通过深入开展“强素质、正纪风、树形象”集中教育活动，全委上下统一了思想，扫清了羁绊，焕发了斗志，鼓足了干劲，我们决心以此为新的起点，以落实市委理论学习中心组读书会精神为动力，全力做好以下几个方面的工作：
（一）深入组织开展好投资环境整治行动，大力营造高效宽松环境。按照市委的统一部署，认真组织开展好投资环境整治行动，采取一切有效措施和手段，切实解决在执行力、行动力上存在的不合时宜的思想和观念，彻底打破影响经济发展的障碍和瓶颈，坚决克服一切破坏投资环境的因素和问题，聚全市合力，创最优环境。
一是以市直机关为重点，突出解决对涉及全市重大决策执行不力问题，招商引资缺乏思路、缺乏措施、缺乏行动、缺乏成效问题，干事创业的境界标准低、干劲作风差，得过且过、当太平官问题，国家利益部门化、部门利益私有化，上推下卸、官僚作风，说得多、做得少，一拖二压三扯皮、关键时刻就逃避，阳奉阴违、“科室梗阻”、不作为乱作为等问题。
二是以城区环境为重点，突出解决滨城区、开发区投资环境问题，坚决铲除市霸、路霸、村霸等流氓恶势力，重点治理强买强卖、强装强卸、强揽工程、敲诈勒索、扰乱企业正常生产经营秩序以及盗窃、破坏城市公共设施等问题，严格治理“脏、乱、差”，乱贴乱画，乱搭乱建，乱建广告牌，占道经营，交通秩序混乱问题；市民文明素质低，缺乏公共道德，不讲诚信，不讲卫生，不懂礼貌用语等问题。
三是以深化提速提效、廉洁勤政为重点，突出解决门难进、脸难看、事难办，搞活无术、管死有方，效率低下、拆台设障，影响外商投资以及造成外商撤回投资问题，乱检查、乱收费、乱处罚，影响外商生产、生活环境问题，对企业和投资者进行敲诈、勒索，吃、拿、卡、要，侵害投资者合法权益问题，利用职权收受企业和投资者礼金、礼品和有价证券等问题。
（二）狠抓党风廉政建设，大力营造清廉环境。按照中央关于惩治和预防腐败《实施纲要》和我市惩防体系规划《实施细则》的要求，积极构建反腐倡廉长效机制，全力营造干净干事的清廉环境。要努力实现“四抓四不”：
一是抓廉政教育，让干部不想腐败。把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节。完善纪检监察、组织人事、舆论宣传、党校培训等相关机构的工作协调机制，强化组织协调，整合宣教资源，提高工作水平。突出抓好“廉洁奉公、执政为民”和“学习两个《纲要》，促进滨州跨越式发展”等主题性教育活动，认真落实《廉政准则》、《廉政承诺》等廉洁自律的各项规定，大力加强廉政文化建设，促进全社会树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
二是抓制度防范，让干部不易腐败。把制度贯穿教育、监督、惩治和权力运行的全过程，把重点放在对干部任用、权力的制约和资金的监控、监督上，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政金融体制和司法体制“四项改革”，落实和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”，深入推行政务、厂务和村务“三公开”，通过深化改革、创新体制，建立健全有利于防范腐败的体制机制，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
三是抓监督制约，让干部不能腐败。建立健全党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督的协调配合机制，形成监督约束的整体合力。坚持以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，以领导机关、领导干部特别是各级领导班子负责人为重点对象，以党纪政纪和法律法规为依托，切实加强对权力的授予过程、行使过程和运行结果的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，保证把权力用于为人民服务。
四是抓腐败惩治，让干部不敢腐败。继续保持查办案件工作力度，继续坚持原来确定的办案工作重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严肃查办违反政治纪律的案件，严肃查办利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查办贪污、受贿、挪用公款的案件，失职渎职、严重损害国家利益的案件，各种以权谋私、与民争利、严重损害群众利益的案件，严肃查办国土管理、物资和服务采购活动中的案件，以及企业重组改制、产权交易和经济管理活动中国有资产严重流失的案件。特别是对违反“五个不许”规定，顶风作案以及严重损害群众切身利益的案件坚决从严惩处。
（三）突出“三性”“六事”，大力营造干事创业的保护环境。坚持以人为本，按照“三性”、“六事”、“五力”的要求，充分发挥职能作用，满腔热情地支持干事者，激发和保护各级干事创业的积极性。
一是正确运用政策和策略。实事求是地评价坚持改革、勇于创新的党员干部的成败得失、功过是非，正确区分工作失误与违法违纪行为、严格管理与滥用职权行为。对违纪违法党员干部的处理，坚持严肃慎重态度，注重社会、经济、政治效果的统一，避免给经济建设和社会稳定带来负面效应。
二是坚持惩治与保护并重。既坚决惩治腐败分子，又充分保障党员干部合法权益，对坚持原则、干事创业、敢抓善管、维护团结、清正廉洁的干部，要关心关心再关心、支持支持再支持、保护保护再保护。尤其是对群众有反映的，要早打招呼、及时提醒；对有缺点和不足的，要关心教育、批评帮助；对工作中出现失误的，要帮助补救；对犯过错误的，要做好思想工作，帮助他们放下包袱；对受到诬告的，要澄清事实，敢于为他们正名。对造谣生事、诬告他人的，要坚决追究查处。努力营造让广大党员干部想干事、能干成事、一心一意谋发展的良好氛围。
三是坚决维护经济秩序。严肃查处打着改革旗号或以招商引资为名中饱私囊、谋求私利的行为，严肃查处破坏招商引资环境、扰乱经济秩序的行为，创造重商、支商、爱商、为商、护商的良好氛围，切实保护和进一步优化经济发展环境。
