以廉洁促勤政 以勤政促高效
推动全县经济社会又快又好更快更好发展
中共邹平县委
各位领导，同志们：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为事关全县改革发展稳定的重中之重来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以廉洁促勤政、以勤政促高效、以高效促发展，为全县经济社会快速发展、科学发展、跨越发展提供了坚实的政治保障。
一、强化思想政治教育，营造廉洁勤政、干事创业的浓厚氛围
思想是行动的先导。经济的大发展，必然带来思想的大更新。近年来，为确保全县经济社会持续快速健康发展，我们坚持把思想政治教育作为党风廉政建设的首要任务，确保了全县上下特别是领导干部在发展的关键时期思想统一、政治合格、廉洁勤政、干事创业。在认真贯彻上级要求、深入开展党风廉政建设各项学习教育活动的基础上，结合邹平发展的实际和广大干部群众的思想实际，制定出台了《关于进一步加强各级领导班子和领导干部思想政治建设的意见》和《实施细则》，对各项要求进行了量化、细化，并把各项任务具体分解到组织、宣传、纪检等部门，形成了齐抓共管、狠抓落实的良好局面。同时，针对近年来发展过程中存在的问题特别是干部思想方面的问题，在全县深入开展了为期两个月的“思想工作作风”集中教育整顿活动，通过学、查、摆、议、定、改六个阶段，分析形势，查找问题，研究措施，认真整改，研究制定长效机制，取得了显著成效。通过加强思想政治建设，全县各级领导班子和广大干部的思想面貌焕然一新，政治水平有了明显提高，廉洁自律、提速提效、加快发展的责任感、使命感明显增强，为全县经济社会持续快速健康发展奠定了坚实的思想政治基础。
二、加强领导班子建设，以身作则当表率，率先垂范抓执行
党风廉政建设能否取得实效，关键在班子，关键在领导干部。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。各级领导班子和领导干部，只有充分发挥表率作用，才能在群众中形成强大的吸引力和感召力。近年来，我们按照党风廉政建设突出抓班子、重点抓领导干部的思路，坚持正确的用人导向，以发展论英雄，凭政绩用干部，在廉洁勤政、干事创业、加快发展的实践中考察干部、识别干部、使用干部，对坚持原则、干事创业、维护团结、清正廉洁的干部，大胆提拔重用，并关心支持保护，真正做到了能者上、平者让、庸者下，切实把领导班子和领导干部的精力引导到以廉洁促勤政、以勤政促高效、以高效促发展上来。县委向全社会庄严叫响了“向我看齐”的口号，凡是要求别人做到的，县委首先做到，时时处处以身作则，率先垂范，做好表率。县几大班子积极履行职能，密切配合，通力协作，形成了合力。各级领导班子紧紧围绕全县工作中心，立足本职，分兵把关，齐心协力抓落实，全县各级领导班子和领导干部的理解领会力、创新发展力、决策执行力、拒腐免疫力和团结战斗力不断增强，进一步提升了在广大群众心目中的形象，有效地影响和带动了广大干部群众，切实担负起了本地区本部门本单位“一手抓发展、一手抓廉洁”的重任。
三、立党为公、执政为民，凝聚全县上下加快发展的强大合力
近年来，我们坚持把党风廉政建设的出发点和落脚点，放在为人民谋利益、得实惠上，让广大群众充分享受到廉洁勤政、加快发展带来的成果，凝聚全县之力，激发全民之志，形成了攻坚破难、加快发展的强大合力。深入开展了“千名干部下访”、“进千家，访万人”、“深入基层调查研究月”、“三实一促”等活动，累计走访群众18604户，查摆问题7002个，落实整改措施8192条，帮助群众解决实际问题1867件，落实帮扶资金300多万元。大力开展一帮一解水困、村村通客车、村村通自来水、户户通有线电视等“民心工程”，实现了村村通客车、户户通有线电视，自来水受益村比重达到90 %。实施了为期三年的“帮扶带”救助工程，目前全县6332户贫困户全部脱贫。2004年全部免除“两工”，农业税下调3个百分点；2005年全部免除了农业税。“十五”期间共安排就业人员14.2万，其中转移农村劳动力9万人，各类社会保险覆盖面达到90%以上，城乡低保实现了应保尽保。正是由于我们党风廉政建设着眼点找得准，落脚点落得实，以党风廉政建设的实际成效得到了广大群众的信赖、支持和拥护，为全县经济社会持续快速健康发展坚定了坚实的群众基础，形成了强大的发展合力。
四、抓制度促规范，重惩办严治理，不断优化廉洁高效、创新创业的发展环境
廉洁高效的环境是干事创业、加快发展的前提和保证。近年来，我们坚持一手抓制度促规范、一手抓重惩办严治理，使干部不敢腐败、不能腐败。一是建立健全制度规范。认真贯彻执行两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，健全完善党风廉政建设各项制度规定。同时，结合邹平实际，在农村大力开展四位一体村镇工作规范化建设，严格执行“四民主、两公开”和“民主议政日”活动，推动农村基层组织建设走上了制度化、规范化的轨道。在县直全面推行机关工作规范化建设，进一步建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系和运行机制，机关效能效率进一步提高。强化“提速”窗口建设，全县所有涉企行政审批事项全部进入行政服务中心集中办理，实行一条龙服务。2005年受理各类行政审批事项91924件，办结91006 件，办结率达 99%。全面实行《缴费明白卡》和《执法监督通知书》制度，避免了对同一事项进行多级多部门和内容、性质相似的重复检查，有效地减轻了个体工商户和企业负担。全县各级各部门大局观念和服务意识明显增强，提供一流服务、创造一流环境在全县蔚然成风。二是认真开展专项清理。对照廉政建设有关要求，特别是对违反规定在企业兼职、超标配备小汽车、公款购买商业保险、公款吃喝等上级部门和群众关心的热点问题，进行了专项清理，对存在问题的，坚决进行了纠正，确保了领导干部在廉洁从政方面不出问题。2005年共取消违规收费项目3个，纠正超标准不规范收费项目16个，下达《监察决定书》22份，有力地推动了部门和行业作风建设。三是加大办案惩治力度。本着有线索就查、有案就办、办案从严的要求，进一步改进办案方式方法，办案能力和办案水平得到进一步提高，有效扼制了领导干部违纪违法案件的发生。四是深化体制机制改革。认真抓好行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事体制四项改革，不断完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，深入推进政务、厂务、村务三项公开，规定所有重大建设工程必须规范招投标，国有土地经营必须招拍挂，凡是财政投入的项目，竣工时必须进行审计，并及时向人大、政协通报，采取不同形式向社会公布，切实做到了党内监督、专门机关监督、群众监督和舆论监督的有机结合，进一步加强了对领导干部特别是一把手的监督，保证了各级领导干部在有效监督下掌好权、用好权。五是落实党风廉政建设责任制。按照一岗双责的要求，一级抓一级，层层抓落实，形成了严格的责任落实体系，确保了党风廉政建设和反腐败工作的各项要求落到实处。
五、以廉洁勤政促发展，经济社会实现新跨越
党风正、民风顺、事业兴。我们以党风廉政建设的实际成效，统一了全县上下的思想，凝聚起了方方面面的力量，激发了广大干部群众的热情，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，有力地推动了全县经济社会的超常规、高速度、跨越式发展。2005年，全县完成地区生产总值230.3亿元，同比增长47.5%；实现财政总收入22.5亿元，其中地方财政收入10.03亿元，同比分别增长50.2%和69.8%；城镇居民人均可支配收入10323元，农民人均纯收入4465元，同比分别增长12.2%和13.3%；引进县外资金138.8亿元，实际利用境外资金1.67亿美元；完成全社会固定资产投入133.2亿元，其中工业投入110.7亿元；实现规模以上工业总产值564.3亿元、增加值151.8亿元、利税54.9亿元，同比分别增长58.3%、43.5%和61.1%。在全力加快经济发展的同时，更加注重调整优化经济结构，加快发展第三产业；更加注重城乡统筹发展，加快推进城乡一体化进程；更加注重生态环境建设，努力实现经济社会可持续发展；更加重视精神文明建设、平安邹平建设和社会事业发展，努力构建和谐社会；更加重视党的先进性建设，提高执政能力和领导水平，全县经济社会实现了又快又好、更快更好的发展，科学发展富有成效，“三个文明”建设更加和谐。成功跨入全国综合实力百强县和全国中小城市综合实力100强，分别位居第89位和第38位；全国县域经济基本竞争力百强县排名上升了16个位次，跃居第62位；地方财政收入在全省142个县（市、区）和30个经济强县中名列第12位和第8位，分别上升了13个位次和9个位次。先后被授予“国家卫生县城”、“全国计划生育优质服务先进县”、“省级园林城市”、“首届省级文明城市”、“全省教育示范县”等30多项省级以上荣誉称号。
各位领导、同志们，近年来，我县党风廉政建设工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比，与全县人民的意愿相比，还存在较大的差距和不足。我们将以这次会议为动力，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，为实现全县经济社会新起点上的新发展、新跨越保驾护航，为全市“赶超战略”的实施做出新的更大的贡献。
