| 执法监察工作的重点 |
|
作者:执法监察室 文章来源:执法监察室 点击数: 更新时间:07-05-25 17:05:49 |
|
一、执法监察的重点任务
可以概括为三个方面:
1、法定任务,依据《党章》、党内法规和《宪法》、《行政监察法》等国家法律法规确定立项开展的执法监察工作任务;
2、全局的任务,紧紧围绕改革发展稳定的大局,党委、政府中心工作,重大改革、决策、措施确定立项开展的执法监察工作任务;
3、局部的任务,紧紧围绕领导关注、群众、社会反映强烈的突出问题,热点、难点、焦点问题确定立项开展的执法监察工作任务。
二、当前和今后一个时期执法监察工作的重点 治国重在治官,治官重在治权,治权重在执法监督。执法监察的现实目标,就是维护法律效力,推进依法行政;终极目标就是发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。 从微观上,执法监察的重点应放在监督政府行为,促进和保证经济、政治、文化、社会发展全面进步,解决领导关注、群众反映强烈的突出问题。要突出抓领导干部、部门主要负责人和重点部位、重点环节,预防和遏制以权谋私行为。 从宏观上,当前和今后一个时期执法监察工作的重点应该体现在以下几个方面 :一是围绕中心,服务大局,切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查;二是继续拓展从源头上防治腐败工作的领域,推进惩防体系建设;三是以人民群众的切身利益为重点开展执法监察工作,坚决纠正损害群众利益的突出问题;四是围绕加强政府建设、推进管理创新的要求开展效能监察,督促国家行政机关及其工作人员规范行政行为、提高行政效能;五是充分履行监督检查职能,坚决查办各类违纪违法案件。 2007年执法监察的重点工作任务上级纪检监察机关已经做出具体部署,共涉及六个方面的任务: 1、继续加强对土地市场和矿产资源开发秩序的监督检查,包括: ----继续开展查处土地违法违规案件专项行动。2006年就已经部署,今年,仍然要严肃查处违法违规案件。重点是查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件,尤其是非法用地搞开发区、建设高尔夫球场、别墅等问题。 ----落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。今年,对工业用地招标拍卖挂牌出让的一些政策问题进一步明确,提出专项执法监察的具体工作要求。 ----对土地出让情况开展专项监督检查。主要检查土地出让方式是否符合有关规定;出让价格是否合理;土地出让金等相关税费是否做到应收已收,管理使用是否合规;是否存在背后串通,调整出让规则的情况等等。 ----对农村土地征收征用情况的监督检查。2004年,我们就会同有关部门开展了征地补偿费管理使用情况的监督检查,今年要继续开展这项工作,主要是督促有关部门加强日常监管,巩固成果,避免反弹。 ----对矿产资源开发秩序进行监督检查。 2、对环境保护法律法规的政策规定的贯彻落实情况开展监督检查,包括: ----继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动。这项工作已开展了4年,每年都明确工作重点。按照中纪委、监察部的要求,今年要集中整治涉铅污染企业和造纸行业企业违法排污问题;深入开展饮用水源保护区环境整治,全面完成饮用水源保护区划定工作;对环保专项行动中已经清理的问题进行复查和总结,对死灰复燃的违法问题严肃查处。 ----要加强对城市污水处理厂建设、运行及监管的监督检查。 ----重点清理地方政府及有关部门制定的违反环境保护法律法规的政策规定。个别地方制定了限制环保检查的“土政策”,有的甚至打着效能监察的旗号,对企业进行所谓的“挂牌保护”,不准行证执法部门进入企业检查。这些做法的初衷是为了优化经济环境,遏制乱检查、乱罚款、乱摊派的现象,保证企业正常德生产秩序。但必须注意的是,行政机关包括监察机关在工作中一定要依法行政,出台各种政策规定都要有法律法规依据。监察机关会同环保部门已经印发通知进行了部署。 ----落实《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,严肃责任追究,对典型案件进行挂牌督办。 3、加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查,包括: ----配合有关部门规范和完善工程建设项目招投标制度和配套措施,建立和完善工程招投标行政监督机制。 ----开展房地产市场专项整治。重点查处房地产开发涉及的土地、规划、拆迁等环节存在的官商勾结,权钱交易等腐败行为。 ----继续开展城乡规划效能监察。 4、加强对行政权力运行重要环节效能情况的监督检查: 着重抓好对行政决策环节、执行环节、监督环节效能情况的监督检查。 5、加强对政府转变职能和推进管理创新情况的监督检查: 促进政府改善管理;做好行政效能投诉受理工作;督促行政机关开展效能建设。 6、参加重特大事故的调查处理工作。 |

