近年来，滨城区纪委、监察局紧紧围绕区委、区政府确定的经济发展总体工作思路和“大招商、大开发、大开放”战略，采取有力措施，加大工作力度，认真开展执法监察和效能监察工作，并以优化全区经济发展环境为重点，努力提高机关工作效率，促进机关作风转变，推动政府工作全面提速，为全区改革开放和经济发展创造了一个优良的经济环境、社会环境和人文环境。我们在工作中，主要突出了“六抓”：

    一、抓组织领导，为开展行政效能监察工作提供组织保障
    在全区开展行政效能监察工作不仅仅是纪检监察机关的一项重要工作，更是优化经济发展环境，加快招商引资步伐的一项重要措施，做好这些工作，意义非常重大。一是成立专门机构主抓效能监察工作。区委、区政府对开展机关效能监察工作高度重视，专门召开常委会研究机关效能监察工作。成立了以纪委书记为组长，区委办、人大、政府办、政协、纪委监察局等部门领导参加的机关效能监察工作领导小组和优化经济发展环境工作领导小组，设立了专门办事机构，加强对全区开展机关效能监察工作的统一领导，对活动开展情况进行具体组织、部署和落实。全区上下共设立机关效能投诉中心83个，明确专兼职工作人员252人，公开投诉电话84部。二是举办机关效能监察培训班，加强培训指导。为使各机关部门进一步了解和明确机关效能监察的意义、目的和作用，区效能监察办公室举办了以纪委书记、纪检组长和政工科长为主要对象参加的培训班，专门聘请效能监察工作开展较好的兄弟县区领导讲课，使大家从理论和实践的结合上了解先进地区的经验做法，为我们开展机关效能监察开阔了思路，打下了基础。三是广泛动员，统一思想认识。效能监察工作之初我们召开全区机关效能监察工作会议，进行广泛发动，统一思想认识。各级机关在认真组织机关干部深入学习区委、区政府有关优化经济环境、加大招商引资工作文件精神的同时，层层宣传发动，区机关效能监察办公室和各机关部门通过电台、电视台等宣传媒介广泛宣传，深入发动，广造舆论，在全区形成了良好的经济发展氛围。
    二、抓突出问题，增强开展行政效能监察工作的针对性
    抓住机关工作中存在的突出问题和关键环节，有重点、有目标、有针对性地解决机关存在的突出问题，有利于提高和增强效能监察工作的针对性。为此，我们组织有关人员对全区机关工作效能和优化经济环境情况进行了多次调查，先后走访了大部分区直部门、规模以上工业企业和个体工商户，就经济发展环境、政府职能部门工作作风、办事效率和服务质量广泛征求意见和建议。通过调查发现机关工作中存在的突出问题：一是工作效率低；二是作风不扎实，服务质量差；三是监督约束机制不健全；四是执法不严，有法不依，存在随意执法现象。这些问题不仅影响了机关的工作效能，影响了经济环境和招商引资工作，而且引发了企业和人民群众的大量投诉，引起了群众的不满。
    在此基础上，我们确定了机关效能监察工作的五个重点：即工作效率、优质服务、机制创新、依法行政和查处投诉。并采取了一系列措施，加大工作力度，狠抓工作落实，使这五个工作重点都在一定程度上得到了解决。如2005年9月在全区范围内开展了投资环境综合整治行动，制定并下发了实施意见。在综合整治行动中成立了五个专项整治小组，即班子整治小组、严打整治小组、环境整治小组、卫生整治小组和作风整治小组，各专项整治小组具体开展各自范围内的效能监察工作和环境整治工作。通过此项举措，在全区范围内对影响经济发展问题进行了查摆，共查摆出问题318个，制定整改措施360条。
    三、抓制度创新，形成监督约束新机制
    制度建设是机关效能监察的一项基础性工作，从机关效能监察工作初始，我们就注重学习借鉴外地经验，注意搜集先进单位在制度建设方面的经验做法，并把外地的经验与我们区的实际结合起来。先后制定了《区委、区政府关于在全区范围内开展机关效能监察工作的实施意见》、《区机关效能监察暂行办法》、《区机关效能告诫办法》、《区机关效能投诉中心工作规则》、《区机关工作文明服务规范》、《区行政过错责任追究暂行办法》等。各机关单位也结合本单位本部门的实际，普遍建立了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、效能考评制、失职追究制、岗位目标责任制和服务承诺制等八项制度，形成了一整套的监督约束机制。
    四、抓工作效率，促使机关工作全面提速
    近年来，我们借助于开展机关效能监察和建立行政审批服务中心，全力推进机关工作提速提效。区机关效能监察办公室明确要求，各机关部门在办事方式上，都要做到能短不长，能简不繁、减少程序，提高效率，最大限度地减少审批事项，下放审批权限，简化审批程序，并将取消和保留的审批事项一并报区政府法制办公室审查备案。监察局、法制办依据《行政许可法》，对全区的行政审批事项进行了详细认真的清理核实。清理后确定，全区有审批事项职能的部门33个，审批事项176项。
    为提高工作效率，我们大力提倡马上就办，办就办好，雷厉风行的工作作风，积极推行和完善“一条龙”办公和“一站式”服务。如区发展计划局采取了三项举措来提高机关效率，一是整合审批职能，将涉及审批项目的有关科室集中起来，成立业务办公室，对外实行一个窗口办公，方便服务对象，并要求工作人员熟练掌握业务规程，协同操作，实现了所有项目立项、可研报批（备案）一站办结；二是缩短审批时限，减少审批程序，审批时限比原来提前了近三分之二；三是拓宽服务领域，为项目单位提供全方位服务。区行政服务中心建立运营之后，行政审批的工作效率大幅度提高，服务质量和服务水平也大幅度提高过去需要几天甚至十几天的审批手续只需要几个小时就办理完毕，极大地方便了企业和群众，对此，企业和社会各界对行政服务中心非常满意，有的送来锦旗，有的发来感谢信，对中心的快速高效工作和优质服务表示感谢。
    五、抓民主评议，促进职能部门作风转变
    近年来，我区每年都组织三次民主监督评议政府职能部门会议，在社会上引起了强烈反响。如2003年开展的“面对面”式对政府职能部门及重点行业进行面对面的民主评议；2004年开展的“背靠背”式民主评议；2005年开展的“心连心”现场对话会民主评议；2006年开展的“民营经济服务月”民主评议等。今年三月份又在全区范围内开展了“转变作风清廉实干，创新观念科学发展”解放思想大讨论活动动,在活动后期，召开了较大规模的“双评”大会，大会前，提前向173家规模以上企业和30名个体工商业户送发了《致全区企业和个体工商业户的一封信》和两张选票，由他们对政府机关和工作人员进行评选，从中评选出42名优秀工作人员和15名较差工作人员。对评议情况进行了全区通报，对优秀工作人员进行了通报表彰，对于较差工作人员则由单位对其进行谈话。通过开展民主评议，被评单位触动较大，参评人员感触很深，社会各界普遍反映良好。
    六、抓投诉受理，加大违反机关效能规定的查处力度

     我区建立健全了机关效能投诉体制，完善了投诉受理、办理、承办、转办、保密等一系列规章制度，落实专人工作日不间断接访和接听投诉热线电话。全区各级机关效能监察办公室和投诉中心认真受理投诉，加大办理群众投诉件的工作力度。对群众的投诉，坚持归口办理、分级负责，做到随投诉、随受理、随查处，并严格落实限期办结制度和投诉办理反馈制度，做到件件有结果，事事有回音。通过受理社会投诉，查处了一些破坏经济环境、影响机关形象的人和事，取得了良好的社会效果。自投诉中心成立以来共收到网上投诉162件，电话、来人、来信投诉149件，全部进行了查处。对破坏经济发展软环境的行为，做到发现一起、查处一起，决不姑息。对部分投诉件的处理，在全社会引起强烈反响，收到了查处一起，警示一批，教育一片的良好效果。如根据群众举报，于2006年2月5日至22日对某局利用办理证件之际向企业收取“咨询服务费”、私设小金库、违规办企业等问题进行了检查。以上问题查处后，在政府部门造成了很大的影响。根据检查结果，报经区委、区府同意，责令单位写出检查，限期纠正，在全区范围进行了通报批评，对主要负责人给予了党内警告和行政记过处分。
    通过各级机关的共同努力，全区行政效能监察工作取得了明显成效：一是全区各级机关干部提高机关工作效能和优化经济发展环境的意识明显增强。二是机关部门的工作作风和精神状态有了明显改善，服务态度和服务质量有了明显改进。过去那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象明显减少。三是机关工作效率和依法办事水平有了提高。四是政务公开和服务承诺有了明显进步。各级机关的工作效率、工作质量、工作作风都有较大提高，机关干部的精神面貌焕然一新。