无棣县行政审批服务中心
随着黄河三角洲开发建设上升为国家战略，为无棣县的大开发、大发展创造新的历史机遇。为此，县委、县政府依托县行政服务中心，成立投资项目代办服务中心，对投资项目实行全程或部分代办，在全县叫响了“只要项目定了干，一切手续我们办”的服务口号，为外商和县重点工程提供保姆式服务，让外商和企业把精力用于生产和经营上来。所谓“代办服务”是指代办机构受投资人委托免费、全程对投资项目所涉及的从项目立项到项目竣工全过程的审批服务事项进行代办，具体包括可行性报告书、环评、安评、立项、土地预审、建设规划、企业注册登记、组织代码、税务登记等相关审批服务手续。以上审批服务代办事项可根据服务对象要求，进行全程代办或部分代办。这是自2010年4月县行政服务中心职能整合后，县政府推进行政审批改革又一举措，是破解“审批难”的金钥匙。
一、 投资项目“审批难”的主要原因
1、审批部门多、事项多、材料多、办事程序不够方便。一般审批类项目，涉及发改、国土、环保、安监、消防、建设多个环节。从立项到施工涉及近40审批服务环节。虽然通过审批制度改革，审批事项得到大幅压缩，审批程序得到有效简化，但业主在办事过程中还是感觉到程序过于繁琐、审批效率不高。主要有以下几方面的原因：一是审批部门多，一个企业注册往往牵扯多个部门，即便是同一个部门也涉及多个内设机构，业主往返多个部门获得各种证件，有时受理人或部门分管领导外出，需等半天至几天时间，业主多有微言。二是执行政策教条死板，变通能力不强，有时存在合法不合情的局面，虽然符合法定办事时限，但客观上延误了办事时间，给投资者带来了不必要的麻烦和困难。多强调上级文件这不允许，那样不行，不能设身处地站在投资者的角度想办法、出主意，没有站在有项目就有希望、经济发展我发展、我与全县共兴衰的高度处理好服务全县经济就是造福全县人民的关系，从而转变工作作风、提高办事效率、打造优良投资环境。
2、审批法规多、冲突多，部门职责不够明晰。职责不清、职能交叉，是“办事难”问题的瓶颈。政府职能部门之间职责不清，职能交叉，个别部门对各自工作职能不明确，工作职责不落实，推诿扯皮的现象时有发生。综合协调机制不完善。目前，业主的办事要求越来越高，办事范围越来越广，很多事情仅靠一个部门很难解决，需要多个部门协调配合，在这方面“中心”针对项目审批过程中涉及部门间职能交叉，互为前置问题，召开联审协调会议力度不够，协调会各部门的执行力还有待提高。
3、审批部门工作人员业务参差，办事业主对审批流程不熟悉。项目审批是一个复杂而系统的过程。有些审批部门的工作人员由于业务参差或授权限影响成为了窗口收发人员，不能在第一时间解决问题。大部分办事业主对审批流程还是不熟悉，对一些可以并联审批的事项也不了解，在项目办理过程中就容易出现等待和走弯路的现象，影响项目进度。
二、代办服务的由来
传统的行政审批办理模式是随着多种影响因素而发生不断改变的，在这其中地方政府发挥了重要的作用。因为行政审批作为地方政府公共服务职能的重要表现，在一定程度上代表地方政府的创新形象和执政能力。按照行政审批参与主体的变化，主要分为直接审批模式、委托代理模式、整合归并模式、政府代
