作者：滨州市工商行政管理局 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：11-10-30 17:36:48

    近年来，滨州市工商局紧紧围绕市委、市政府和市纪委关于加强党风廉政建设的部署，积极探索廉政风险防控管理，采取试点先行、分步实施的办法，在探索中找经验，在总结中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了实实在在的成效。市局连续两年被省工商局授予全省工商系统政风行风建设先进单位称号，被市委、市政府授予全市优化发展环境“十佳单位”，市局机关和八个县分局实现了“省级文明单位”的满堂红。
    一、精心组织，科学谋划
    （一）强化领导保障。市、县两级工商局全部成立了廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公室具体负责廉政风险防范管理工作，制定下发了《关于实行廉政与监管风险点防范管理工作机制的实施方案》、《廉政风险与监管风险防范管理工作考评奖惩意见》等一系列配套文件，确定了“科学排查确定风险点、健全规范业务流程和防控机制，有效防范廉政风险”的工作思路，把整个流程分为查找风险点、评估界定风险等级、健全防控措施、加强监督考核和工作修正等五个阶段，为全面推行廉政与监管风险防范管理工作打下了坚实的基础。
    （二）全面查找风险点。以科室（直属局）为单位，结合工作职能，分别列出工作运行流程，并对照工作流程中权力运行和责任相对集中的关键环节，找出存在廉政风险的岗位及其主要风险点。如：围绕行政审批权，将受理审查、核准登记、各类经营主体的年检验照、动产抵押登记、户外广告登记、广告经营许可审批、协助当事人申请驰名商标认定和著名商标推荐等作为查找重点；围绕行政执法权，将执法办案过程中的现场检查、立销案管理、调查取证、行政处罚自由裁量、行政处罚决定、处罚决定的执行等作为查找重点；围绕队伍管理权，将干部任用、调配交流、评先评优等作为查找重点；围绕财务管理权，将收支管理、资产管理、票据管理、车辆管理和基建项目管理等作为查找重点。目前，全系统共查找共性风险点16个、个性风险点69个。
    （三）科学评析风险点。将风险级别按违章、违纪、违法划分为三个层级。根据各职能岗位潜在的风险程度划分：对可能产生违法行为的潜在风险确定为一级风险，对可能产生违纪行为的潜在风险确定为二级风险，对可能产生违章违规行为的潜在风险确定为三级风险；根据群众举报反映问题的严重程度划分：有群众举报、反映，或在执法检查、工作督查及各种考核中发现有违法苗头的为一级风险，发现有违纪苗头的为二级风险，发现有违章违规苗头的为三级风险。
    二、明确重点，扎实推进
    （一）落实防范责任。一是分级监控。一级廉政风险点由纪检监察部门协助局党组重点监控，各职能科室按照职责和风险点所在单位主要负责人共同监督管理；二级廉政风险点由分管局长和风险点所在单位主要负责人共同监控，各职能科室密切配合，纪检监察部门随时掌控；三级廉政风险点由风险点所在单位领导监控，每个干部职工共同参与监督。二是分类监控。行政审批风险由分管局长和行政审批部门主要负责人监控；行政执法案件由局分管领导、法制部门和办案部门负责人共同监控；行政收费由局分管领导、财务和其他各职能部门负责人共同监控；干部人事管理由局领导、人事、纪检监察、机关党委共同监控。其他类别的风险点也应由相关职能部门共同监控。
    （二）完善制度保障。在健全完善廉政风险防范管理相关规章制度的基础上，市局针对监管执法、财务管理和干部人事管理等重点防范内容，修订完善了一系列规范行政权力运行的制度和工作流程，提高了制度的规范性和可操作性。一是在监管执法方面，针对排查出的潜在风险点，相继修订完善了《行政处罚案后