作者：滨州市国土资源局 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：11-10-30 17:38:08

    滨州市国土资源局在全面排查廉政风险的基础上，抓住行政权力运行监控机制建设这条主线，搭建监控平台，突出防控重点，完善防控制度，强化风险管理，着力构建覆盖国土资源权力运行全过程的完整监控链条，促进了行政权力规范运行。2010年，我局被人力资源和社会保障部、国土资源部表彰为全国国土资源管理工作先进集体，被滨州市委、市政府授予科学发展综合考核支持滨州发展突出贡献奖。我们的主要做法是：
    一、排查廉政风险，完善防控机制
    开展廉政风险点排查是推行国土资源管理制度改革，健全完善反腐倡廉长效机制的首要环节。滨州市国土资源局围绕“行政许可权、行政审批权、行政执法权”三个重点，重点查找“思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险”，坚持“识别风险先行、防范意识先行、防范措施先行”，逐步建立健全风险防范管理机制。一是合理设置排查内容。围绕“查什么、怎么查、风险等级如何定、防范措施怎么落实”等关键问题，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境、及其他风险等方面设置了廉政风险点排查表，进一步规范和统一廉政风险点排查内容。二是细致排查岗位风险。采取“自己查、相互找、群众提、科长审、班子定”的方式进行全方位拉网式排查，重点排查权力运行过程中有可能发生不廉洁行为的重点部位、关键环节，查找并分析在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。根据行使权力大小、与企业和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。经局党组综合评定，该局共确定岗位风险点70个、风险表现形式79种。其中：确定A级风险点61个，B级风险点6个，C级风险点3个。三是分类建立防范措施。对涉及全局的廉政风险点就问题形成原因、表现形式进行认真归类汇总、梳理分析，对排查出的风险点，全面公示每项职责及授权依据，接受监督；结合岗位职责，制定具体工作运行流程图，制定防控措施101条。通过对各岗位廉政风险的确定、监管，形成覆盖全局各工作领域的岗位廉政风险防范管理工作网络，建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制，形成了以职责为点、以业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。
    二、健全完善制度，规范权力运行 
    滨州市国土资源局以廉政风险点排查为基础，针对可能存在的廉政风险，不断健全完善各项规章制度，做到程序明确，运转规范，决策民主，形成一套“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的监督制约机制，有效避免工作疏漏、失误和不廉洁行为的发生。一是建立公开透明、高效运行的土地市场运行制度。市、县国土资源部门均建立了土地出让的计划管理、信息公开、出让监督、批后监管等制度，保证土地市场交易公开、公正和公平。为加强对土地出让全过程的监督监管，2010年10月份，滨州市国土资源局提请市政府重新调整充实了市国有建设用地使用权出让委员会，由市长任主任，分管市长任副主任，相关部门的主要负责同志任委员，对土地出让实行集体决策，监督指导。同时，邀请检察院、监察局以及发改、国资、财政、审计、建设、规划、公证等有关部门全程参与土地出让的每个环节，保证了国有土地使用权配置领域的廉政建设。土地成交确认后，按照政策规定阳光操作，严格执行“收支两条线”制度，有效杜绝了土地出让金征收、管理、使用工作中违规违法行为的发生。二是实行重大事项集体决策制度。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大事项、干部任免、大额资金使用等重大问题集体研究决策，提高了决策的科学性