作者：党风室 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：08-10-16 14:38:49

同志们：
    这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《山东省建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》和《滨州市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》，动员全市上下进一步认清形势、统一思想、明确任务、狠抓落实，扎实推进惩治和预防腐败体系建设工作。市委、市政府对贯彻中央《工作规划》和省《实施办法》非常重视，市委常委会对此作了专门研究，对落实好中央和省委决策部署、推进我市惩治和预防腐败体系建设提出明确要求，并全面启动了市级纪检监察派驻机构统一管理改革工作。市委制定下发的《实施细则》，对我市今后五年的惩治和预防腐败体系建设作出了部署和安排。希望大家按照责任分工，结合各自实际，认真抓好落实。下面，就贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》，抓好全市惩治和预防腐败体系建设，我讲以下六点意见：
    一、加大学习宣传力度，用中央和省委精神统一思想认识
    加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大战略决策。党的十六大以来，党中央高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败工作，提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，颁布了建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》。党的十七大把反腐倡廉建设同思想、组织、作风、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，形成了“五位一体”工作格局，进一步明确了惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设和党的建设中的重要地位。党中央颁布的《工作规划》，以党的十七大精神为指导，按照建立健全惩防体系实施纲要的基本精神，根据形势任务的发展变化，进一步明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、政策措施和工作目标，是当前和今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。我省制定的《实施办法》，紧密结合实际，对《工作规划》确定的各项任务提出了具体落实措施。我市制定的《实施细则》，将具体任务落实到了有关单位，明确了牵头部门和配合单位，指导性、针对性和可操作性都比较强。贯彻好《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》，是深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，推动我市经济社会又好又快发展的有力保证，是进一步加强反腐倡廉建设、密切党群干群关系、巩固党的执政地位的必然要求，是进一步加强干部队伍建设，提高执政能力、领导水平和拒腐防变能力的重要举措。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》的重要意义，进一步把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，把建立健全惩治和预防腐败体系工作切实抓紧抓好、抓出成效。
    各级党委、政府和纪检监察机关要精心组织，周密安排，深入开展《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》的学习宣传活动。要把《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，列入各级党校和其他干部培训机构的教学计划，通过新闻媒体宣传和举办培训班、辅导讲座、知识问答、知识竞赛、征文活动等多种形式，组织广大党员干部深入系统地学习《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》，掌握基本内容、精神实质和政策措施。要把学习《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》与深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的重要讲话精神结合起来，与深入学习贯彻市第七次党代会精神和市纪委七届三次全会精神结合起来，与深入学习市委理论学习中心组读书会精神结合起来，推动各级党员领导干部加强理论学习、党性锻炼和道德修养，为《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》的贯彻实施奠定坚实的思想基础。
    二、加大改革创新力度，完善相关制度和监督制约机制
    有效惩治和预防腐败，改革创新是动力，制度建设是根本。《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》，着眼从制度上、体制上解决导致腐败现象发生的深层次问题，提出了一系列改革创新举措和制度建设的新任务，我们一定要切实抓好落实。要以改革创新的精神，积极探索新形势下开展反腐倡廉工作的特点和规律，注意从政策和制度层面进行思考，认真落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》确定的各项改革任务，积极稳妥地推进干部人事和司法体制改革，行政管理和社会体制改革，财税、金融和投资体制改革，国有企业改革，现代市场体系建设及相关改革，努力形成科学合理的干部选拔任用机制，公正高效的司法体制，规范有序、公开透明、便民高效的行政管理体制以及国有企业监管体制。要进一步完善党内民主和党内监督制度、领导干部廉洁从政行为规范、违纪行为惩处制度和防治腐败的法规规章，切实做到用制度管权、管事、管人。坚持因地制宜、务实管用，找准和抓住本地区本部门容易滋生腐败的薄弱环节、腐败问题易发多发的重点领域，研究提出切实可行的解决办法。要坚持以规范和制约权力运行为核心，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。严格落实党内监督制度，督促各级领导机关、领导干部特别是“一把手”认真执行民主集中制，切实做到科学民主决策、依法按规用权。要重点加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。严格执行述职述廉、上级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。要充分发挥监督机制的作用，拓宽监督渠道，提高监督水平，增强监督实效，使权力运行始终处于全方位有效监督之下。尤其要注意前移关口，对领导干部出现的苗头性、倾向性问题，把思想政治工作做到前面，把提醒打招呼做到前面，把预防性措施做到前面，把严重性和可能造成的后果说到前面，防止小错酝酿成大错、违规演变成违纪、失误发展成失足，做好这些，才是真正对党员领导干部负责和爱护。
    要认真总结基层和群众创造的好经验，借鉴省内外、国内外反腐倡廉的好做法，适时将经验上升为规章制度，不断提高工作的科学化、规范化、制度化水平。当前，要突出抓好“双十工程”的落实，也就是领导干部“十廉工程”和构建农村基层反腐倡廉建设“十项机制”，这是全市反腐倡廉工作的两项重点。目前，这项工作已全面展开，各级各部门要始终做到“三个注重”：一是注重整体推进。“双十工程”涉及各级领导机关、领导干部和广大农村基层，时间长、任务重，既要突出重点、分步实施，更要全面部署、整体推进。各县区、各单位要认真组织落实，决不能以文件照搬、方案照套等形式来抓落实，要突出本地特色，力争工作有特点、出亮点。同时，要注意边实施边总结，不断发现和挖掘带有规律性、代表性的工作经验，以制度的形式巩固下来，形成常抓不懈的工作机制。二是注重典型推广。要注意发现各级各部门、单位实施“双十工程”的好经验好办法，及时培植先进县区、先进部门和先进单位典型。市委拟定于11月中旬召开全市“双十工程”推进会议，通过充分宣传典型、推广典型、放大典型，通过狠抓示范点、以点带面，带动“双十工程”的深入实施。三是注重考核引导。要把“双十工程”的实施情况列入今年全市反腐倡廉建设和勤政效能建设综合考核内容，通过严格考核，引导各级各部门深入推进“双十工程”，务求实效，早见成效。
    三、加大监督查处力度，切实严肃党的纪律
    党的纪律是党的生命，是贯彻党的路线、维护党的团结、完成党的任务的重要保证，必须把加强党的纪律执行情况的监督检查贯穿始终，把严肃查办违纪违法案件工作贯穿始终，做到预防和惩治两手抓、两手都要硬。一要严肃执行党的纪律特别是政治纪律。加强对党的纪律执行情况的监督检查，教育引导党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”，在重大原则是非问题上立场坚定、旗帜鲜明，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。对西方敌对势力“西化”、“分化”的图谋始终保持高度警惕、严密防范；对社会上一些错误的思想和思潮善于识别、敢于斗争；对经济社会发展中的矛盾和问题心中有数、处理得当。严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。二要加强对中央和省、市委重大决策部署落实情况的监督检查。今年经济社会发展面临着十分复杂的局面，不确定因素增加，可以预见和难以预见的困难比较多。要坚持以科学发展观为统领，加强中央和省、市委关于市场调控、节能减排、固定资产投资、节约集约用地、房地产市场调控等一系列政策措施落实情况的检查，确保政令畅通。加强对维护社会稳定、抗震救灾资金物资监督等重大部署落实情况的监督检查。特别是要把对抗震救灾资金物资的监督贯穿覆盖于管理、使用的各个环节和涉及的所有部门，对管理使用中出现的违纪违法问题，做到快查、严办、重处；对不按制度办事、玩忽职守、贻误工作的，要坚决追究责任，确保救灾款物真正用于灾区和受灾群众。三要进一步加强查办案件工作。在更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的同时，决不能放松惩治腐败工作。要重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域，以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件；重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。要坚持依纪依法办案，做到严肃执纪、公正执法、文明办案，改进办案方式手段，增加科技含量，提高执纪执法水平。
    四、加大维护群众利益力度，密切党群干群关系
    能否解决好群众反映强烈的突出问题，是检验惩治和预防腐败体系建设成效的重要标准，也是贯彻《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》的落脚点和着力点。按照中央和省委要求，要注意针对一个时期群众反映强烈、基本具备治理条件、经过努力在短时期内能够取得成果的突出问题，提出明确具体的目标和要求，集中力量进行整治，使反腐倡廉工作扎实有效地向前推进。落实这一要求，就要坚持立足当前、着眼长远，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大治理力度，让群众见到实实在在的成效，以实际行动密切党群干群关系。一要严查干部作风中存在的突出问题。我市党员干部队伍的作风总体是好的，但对少数单位存在的问题决不能忽视。要认真贯彻落实中央纪委抗震救灾期间加强领导干部作风建设等有关规定，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决刹住违规建设楼堂馆所、评比表彰和节庆活动过多过滥，以及公务开支、用车中的不良风气，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。要增强服务意识，改进工作作风，切实解决门难进、脸难看、事难办和“吃、拿、卡、要”等问题，以良好的服务赢得人民群众满意。二要切实纠正损害群众利益的不正之风。着力解决物价、生态环保、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金的监管，深化涉农负担、教育收费、医疗卫生等方面的专项治理，严肃查处侵害进城务工人员利益问题，切实保护群众的合法权益，让群众共享改革发展成果。三要建立维护群众利益的长效机制。积极推行政务公开和企事业单位办事公开，完善民主评议政风行风等制度，加强信访举报工作，畅通群众利益诉求渠道。建立健全党委、政府主导的维护群众权益机制，依法及时解决群众反映强烈的问题，维护社会和谐稳定。
    五、加大示范带动力度，树立为民务实清廉形象
    贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》，领导干部是重点，也是关键。各级领导干部要以身作则，身体力行，率先垂范，抓带结合，充分发挥模范带头作用，推动各项制度规定的深入落实。各级领导干部要带头深入学习实践科学发展观，做到真学真懂真信真用，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以社会主义核心价值体系改造思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持自重、自省、自警、自励，坚持讲党性、重品行、作表率，带头加强理想信念和从政道德教育、党的作风和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要始终牢记“两个务必”，落实“八个坚持、八个反对”，大力弘扬八个方面良好风气，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事，发扬艰苦奋斗的优良传统，努力创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。要保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，正确选择个人爱好，慎重对待交往，始终保持共产党员的政治本色。各级领导干部不仅要管好自己、管好亲属和身边工作人员，还要善于抓班子带队伍，切实做到敢抓敢管敢于负责，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
    六、加大齐抓共管力度，完善反腐倡廉工作格局
    认真贯彻《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，是全市各级党组织和广大党员干部的重要政治任务，是一项涉及方方面面的复杂系统工程，必须加强组织领导，把各种力量和资源有效整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众支持和参与的领导体制和工作机制。为抓好《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》各项任务的贯彻落实，市委成立了建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组，由邓向阳书记任组长，我和葛伟同志任副组长；建立了预防腐败工作联席会议制度，进一步加强对这项工作的组织领导。各级党委（党组）作为反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，把贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》列入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究落实过程中的重大问题，确保对惩治和预防腐败体系建设和经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。要严格执行党风廉政建设责任制，党委（党组）书记负总责，领导班子其他成员抓好职责范围内的工作。各级纪委要充分履行党章赋予的职责，把工作重点放在构建惩治和预防腐败体系上，放在抓好《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》的贯彻落实上，加强组织协调，完善工作机制，细化分解任务，实施分类指导，抓好督促检查，充分调动各方面的力量，共同抓好落实。党委和政府职能部门要按照职责分工，自觉把落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》的要求贯穿于本部门本系统的各项工作之中，既积极完成所承担改革发展任务，又要认真抓好本部门本系统反腐倡廉工作。要加强对《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》落实情况的督促检查，把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究。对领导重视、工作到位、成效明显的，要给予表彰奖励，大力宣传；对领导不重视、措施不得力、工作不落实，发生严重违纪违法案件的，要依据有关规定严肃追究责任。
    同志们，当前我市正处在改革发展的关键时期，深入贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《实施细则》，加快推进惩治和预防腐败体系建设，责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风、扎实有效的措施，切实做好惩治和预防腐败体系建设各项工作，为在起点上不断推动富民强市新跨越做出新的更大贡献！